База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-168 029/06/104-998/2021
						Заказчик: Государственное казенное учреждение Архангельской области «Управление делами» 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, 49 E-mail: ud@dvinaland.ru, pravdina_ea@dvinaland.ru, prudnikov_va@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО "Юпитер" 107497, Г. МОСКВА, ПРОЕЗД 2-Й ИРТЫШСКИЙ, ДОМ 4Б, СТРОЕНИЕ 2, ЭТАЖ / КАБ 2 / 8.1 Е-mail: utitskih@bico.su

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Чаусовой Е.А. (доверенность от 28.09.2021 № 959);

Участника закупки: Киселевой Е. А. (доверенность от 27.09.2021 № 1);

УСТАНОВИЛА:

23 сентября 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области «Управление делами» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "Юпитер" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "Юпитер" уклонился от заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков на 5, 7, 8 этажах в здании Правительства Архангельской области, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 (в рамках текущего ремонта) (извещение № 0124200000621005350).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

27.08.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агенством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000621005350 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене оконных блоков на 5, 7, 8 этажах в здании Правительства Архангельской области, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 (в рамках текущего ремонта) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 2 805 168,50 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

10.09.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Юпитер", предложивший цену контракта 1 977 643,35 руб., что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 10.09.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

14.09.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Юпитер" – 14.09.2021 .

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10,00 % от цены, по которой заключается контракт.

20.09.2021 ООО "Сатурн" размещен на электронной площадке проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, и информацию о добросовестности участника закупки в соответствии со статьей 37 ФЗ «О контрактной системе» и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица,

21.09.2021 Заказчиком были сформированы протокол №ППУ1 признания участника уклонившимся от заключения контракта, протокол осмотра данных электронной площадки №1, данные протоколы размещены на официальном сайте 21.09.2021.

30.09.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Юпитер" пояснил, что 20.09.2021 в 15:54 Обществом подписан контракт. В обеспечение исполнения контракта представлено платежное поручение № 445 от 20.09.2021 на сумму 197 764,34 руб., номера записей из реестра Контрактов: 1110148323619000045, 2290104253920000045, 3290500634821000007, на общую сумму 3 296 249,15 руб. При выявлении технической ошибки, допущенной Обществом при заполнении информации, подтверждающей добросовестность согласно части 3 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе». Обществом предприняты меры для информирования Заказчика о добросовестности Общества и отсутствии намерения уклонения от заключения контракта: 21.09.2021 Заказчику по электронной почте направлена информация об иных исполненных Обществом Контрактов.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО "Юпитер" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО "Юпитер" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области «Управление делами» в отношении ООО "Юпитер" (107497, Г. МОСКВА, ПРОЕЗД 2-Й ИРТЫШСКИЙ, ДОМ 4Б, СТРОЕНИЕ 2, ЭТАЖ / КАБ 2 / 8.1, ИНН 2905012729), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева