База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-204 029/06/104-1609/2020
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Черемушское» 165346, Архангельская область, п. Черемушский, ул. Южная, д. 21 E-mail: admmocher@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" 162394, Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Транспортная, д. 2 E-mail: algr_08@mail.ru

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

04 декабря 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Черемушское» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории-площадка у здания по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Черемушский, ул. Южная, д. 21 (извещение № 0124300020020000012).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

13.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300020020000012 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории-площадка у здания по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Черемушский, ул. Южная, д. 21 (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 254 341,13 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

26.11.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод", предложивший цену контракта 253 069,42 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.11.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

27.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" – 27.11.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 40 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены заключаемого Контракта.

В установленный срок – до 02.12.2020 23:59 (время московское) ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

03.12.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" пояснило, что ООО «Великоустюгский ремонтно-механический завод» ни каким образом не пыталось уклониться от заключения контракта, более того, контракт для предприятия очень выгоден и исполнитель предпринял все зависящие от него меры для подписания контракта и желает его исполнить по настоящее время. Выиграв аукцион, ООО «Великоустюгский РМЗ» произвело оплату заказчику в размере 12718 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта на благоустройство общественной территории-площадки у здания по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Черемушский, ул. Южная, д. 21 п/п № 474 от 30.11.2020 (п/п № 30.11.2020 №474). Контракт не был заключен в связи с болезнью ответственного за подписание контакта работника с 30.11.2020 по 02.12.2020 (приложен лист нетрудоспособности).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Заказчик в обращении просит продлить срок подписания контракта с ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод".

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта. У участника закупки ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта,

Сведения в отношении ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрация муниципального образования «Черемушское» в отношении ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод" (162394, Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Транспортная, д. 2, ИНН 3526018510), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО "Великоустюгский ремонтно-механический завод".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

Н.В. Вознесенская