База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-79 029/06/104-381/2022
						Заказчик: ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163000, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 28 E-mail: office@039.pfr.gov.ru, 0402@039.pfr.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Эдди-Кар» 163000, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 57 E-mail: semenov.rsl-roma1978@yandex.ru,

РЕШЕНИЕ

11 мая 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Романова Д.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: директора Семенова Р.Л. (приказ от 07.09.2017 №1);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Эдди-Кар» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок – Общество с ограниченной ответственностью «Эдди-Кар», уклонился от заключения государственного контракта на мойку автотранспортных средств, полирование и аналогичные услуги (извещение №0224100001822000007).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

15.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0224100001822000007 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на мойку автотранспортных средств, полирование и аналогичные услуги (далее – извещение).

Максимальное значение цены государственного контракта – 72 300,00 рублей.

Начальная сумма цен услуги – 1516,68 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

26.04.2022 по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем был признан участник закупки ООО «Эдди-Кар», предложивший цену единицу услуги 366,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта. Протокол подведения итогов размещен на официальном сайте 26.04.2022.

26.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю запроса котировок - ООО «Эдди-Кар» – 26.04.2022.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» (в ред. до 01.05.2022) заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе»;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не допускается.

В соответствии с Извещением требование об обеспечении исполнения контракта не установлено.

В установленный срок – до 27.04.2022 23:59 (время московское) ООО «Эдди-Кар» на электронной площадке не размещен предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки.

28.04.2022 00:01 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

28.04.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 28.04.2022 17:47.

04.05.2022 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок, предложение о цене единицы услуги которого содержит лучшие условия по цене единицы услуги, следующие после условий, предложенных победителем запроса котировок.

В объяснениях по делу победитель запроса котировок – ООО «Эдди-Кар» пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что 27 апреля 2022 года произошел технический сбой, не было доступа к личному кабинету на электронной площадке РТС тендер, по причине отсутствия интернета. Извещение о необходимости подписать контракт, отправленное на электронную почту, ушло в спам. Поэтому ООО «Эдди-кар» было неизвестно о том, что выиграли котировку и обязаны подписать контракт 27.04.2022. Известно это стало только 28 апреля 2022 года, зайдя в контракты на площадке. Контракт был подписан с опозданием 28.04.2022 в 08:37.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО «Эдди-Кар» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО «Эдди-Кар» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эдди-Кар» (163000, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 57, ИНН 2901225596), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Д.С. Романова