База решений
и правовых актов

,						Дело № 367оз-19 029/06/64-943/2019
						Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» 163530, Архангельская область, Приморский район, п. Талаги, д. 31. E-mail: guzaokpb@yandex.ru Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" 163045, Архангельск, наб.Северной Двины, д.140, оф.51 E-mail: 588496@gmail.com

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Холина А.А. (паспорт);

Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 08.04.2019 № 40-Д);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

17 декабря 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее – Заказчик), Уполномоченного органа – Контрактного агентства Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дизельного топлива (извещение № 0124200000619007254).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.12.2019 № 7040/1.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.12.2019 № 314-05-955.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

06.12.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619007254 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку дизельного топлива (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 33 660 000 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

Заявитель жалобы не согласен с требованиями заказчика по исполнению контракта, условиями которого является «поставка товара поставщика партиями на основании заявки Заказчика, в которой указывается вид дизельного топлива, в зависимости от температуры окружающей среды, с конкретным объемом поставки. Объем одной поставки не более 12 тонн». При этом желает видеть в данной документации график поставок топлива, либо приблизительные месячные объемы поставок, так как это существенно влияет на стоимость исполнения контракта, и цена на топливо меняется в течение сезона на 8-10%.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.

Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе к поставке дизельного топлива летнего и зимнего (позиции 1 и 2), соответствующие потребностям Заказчика:

№ п/п	Наименование товара	Наименование характеристики	Значение характеристики	Ед. изм.	Количество**
1	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (оптовая реализация)	Сорт/класс топлива	Не ниже A*	Тонна;^метрическая тонна (1000 кг) (т)	220
		Тип топлива дизельного	Летнее
		Экологический класс	Не ниже К5*
2	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (оптовая реализация)	Сорт/класс топлива	Не ниже 0*	Тонна;^метрическая тонна (1000 кг) (т)	330
		Тип топлива дизельного	Зимнее
		Экологический класс	Не ниже К5*

* Значение характеристики товара, установленное в соответствии с КТРУ, при заполнении участником первой части заявки допускается указывать без изменений.

Сорт/класс топлива не ниже А означает возможность поставки товара сортов А, В, С, D в зависимости от климатических условий;

Сорт/класс не ниже 0 означает возможность поставки товара классов 0, 1, 2, 3 в зависимости от климатических условий;

** В связи с невозможностью определения точного объема товара, допускается расторжение контракта по соглашению Сторон в случае отсутствия необходимости у Заказчика поставки товара в полном объеме, указанном в таблице. Окончательный расчет по контракту будет произведён исходя из фактически поставленного объема товара.

Частью 3 «Место доставки товара, сроки поставки товара» раздела II Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе установлено, что «Поставка товара осуществляется автотранспортом поставщика партиями на основании заявки Заказчика, в которой указывается вид дизельного топлива, в зависимости от температуры окружающей среды, с конкретным объемом поставки. Объем одной поставки не более 12 тонн. Заявка направляется заказчиком в виде электронного документа на электронный адрес поставщика или посредством факсимильной связи до 12.00 часов (время московское)».

Проанализировав материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России согласилась с требованиями Заказчика и не усматривает в его действиях нарушения положений Федерального закона о контрактной системе при установлении в документации об электронном аукционе таких условий о поставке товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2019 было подано 6 заявок на участие в электронном аукционе, все допущены до участия в электронном аукционе. Победителем данной закупки признан Заявитель - ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ".

Таким образом, данный довод не нашел своего подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова