База решений
и правовых актов

						Дело № 4оз-20 029/06/83.2-19/2020
						Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника» 163071, г. Архангельск, проезд Приорова, дом 6. Е-mail: secretar@agdp1.ru Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "Медфлагман" 432071, Ульяновск, Омская ул., 104 E-mail: partners@medflagman.ru

РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Коротенковой Е.Д.. (доверенность от 31.07.2019 № 49-Д);

Заказчика: Чурсановой Т.В. (доверенность от 16.01.2020);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

13 января 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Медфлагман" (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению лабораторной информационной системы «Ариадна» (извещение № № 0124200000619006875).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "Медфлагман".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 17.01.2020 № 90/01-09.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 16.01.2020 № 314-05-32.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

27.11.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № № 0124200000619006875 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению лабораторной информационной системы «Ариадна» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 363 909,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

10.12.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Медфлагман", предложивший цену контракта 360 269,90 рублей, что является снижением на 1 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

24.12.2019 Заказчиком был сформирован протокол об отказе от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона по следующим основаниям:

Описание факта	Реквизиты документов, подтверждающих такие факты
Отсутствие документа (Лицензионный договор или лицензионное соглашение с правообладателем программного продукта), подтверждающего право на использование обновленных версии (ревизий) ЛИС, устанавливаемых в связи с использованием Контракта (приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности)	Письмо от ООО «САМСОН Групп» исх. № 1088/19 от 20.12.2019
Включение в реестр недобросовестных поставщиков	Реестровый номер PHП.228871-19, дата включения сведений в РНП 44-ФЗ 19.12.2019

Заявитель не согласен с решением Заказчика об отказе от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона, в связи с тем, что Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.12.2019 по делу № А31-18268/2019 суд принял обеспечительные меры, удовлетворив ходатайство ООО «Медфлагман», о приостановлении исполнения решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области № 044/06/104-393/2019 от 10.12.2019 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Медфлагман» до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А31-18268/2019

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В пункте 13 «Требования к участникам электронного аукциона» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что Участник электронного аукциона должен соответствовать следующим обязательным требованиям, в том числе:

«11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации».

Как подтверждается материалами дела, на 24.12.2019 ООО «Медфлагман» был включен в реестр недобросовестных поставщиков (Реестровый номер PHП.228871-19).

30.12.2019 ФАС России временно исключила ООО «Медфлагман» из реестра недобросовестных поставщиков, исполняя Определение Арбитражного суда Костромской области от 20.12.2019 по делу № А31-18268/2019.

Следовательно, ООО «Медфлагман» не соответствует части 1.1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе», поскольку на момент отказа Заказчиком от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона сведения в отношении ООО «Медфлагман» находились в реестре недобросовестных поставщиков.

Кроме того, в протоколе протокол об отказе от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона от 24.12.2019 Заказчик отказался в связи с несоответствием ООО «Медфлагман» пункту 8 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе».

Частью 9 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» определено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

На основании вышеизложенного, Заказчик правомерно отказался от заключения контракта с победителем электронного аукциона ООО «Медфлагман».

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медфлагман" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова