База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-29 029/06/104-198/2024
						Заказчик: ГБУЗ АО "Северодвинская городская больница № 1" 164504, Архангельская обл, Северодвинск г, ул. Ломоносова, д. 47А E-mail: 587294@mail.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Балдина Марина Владимировна E-mail: kolebakinamarina@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

22 марта 2024 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Елисеенков А.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Роженцева Д.В. (доверенность от 19.03.2024);

Участника закупки: Балдина В.В. (доверенность от 07.08.2023),

УСТАНОВИЛА:

15 марта 2024 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО "Северодвинская городская больница № 1" (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Балдиной Марине Владимировне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО "Северодвинская городская больница № 1", участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Балдина Марина Владимировна (далее – Участник) уклонилась от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений стационара (извещение № 0124200000624000888).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

20.02.2024 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000624000888 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений стационара (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 748 618,63 руб.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

04.03.2024 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки - Индивидуальный предприниматель Балдина Марина Владимировна, предложившая цену контракта 576 428,14 руб.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124200000624000888 размещен на официальном сайте 04.03.2024.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

06.03.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона – ИП Балдиной М.В. – 06.03.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10,00 % от цены, по которой заключается Контракт, что составляет 57 642, 81 руб.

В установленный срок – до 14.03.2024 23:59 (МСК) ИП Балдиной М.В. не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

15.03.2024 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.03.2024 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.03.2024.

19.03.2024 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки пояснил, что контракт не был заключен в связи с поломкой 07.03.2024 компьютера, на котором установлены электронно-цифровая подпись, программа Крипто-Про и плагины для работы на электронной площадке и ЕИС.

В материалы дела участник закупки предоставил копию товарного чека магазина DNS-shop от 07.03.2024 на покупку комплектующих для сборки компьютера, а также скриншот экрана телефона с sms-сообщением о готовности заказа к выдаче с 16:00 (МСК) 12.03.2024.

12.03.2024 участник закупки получил в магазине комплектующие и сразу же обратился к мастеру по сборке и настройке компьютеров, однако получил компьютер после сборки только 14.03.2024 около 17:00 (МСК).

В связи с тем, что на компьютере была установлена новая операционная система Windows 11, участнику закупки не удалось самостоятельно настроить рабочее место для работы с электронно-цифровыми ключами на электронной площадке и подписания контракта. Участник обратился к специалисту по настройке компьютерной техники и в результате смог выйти на электронную площадку только в 0:55 (МСК) 15.03.2024.

Также представитель участника закупки пояснил, что ИП Балдина М.В. не предоставила Заказчику обеспечение исполнения контракта в связи с тем, что предполагала вероятность того, что не сможет своевременно подписать контракт. Участник закупки был уверен, что в случае неподписания контракта Заказчик не вернет перечисленное ему обеспечение.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки - ИП Балдиной М.В. отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт умышленного уклонения участника электронного аукциона от подписания контракта в установленный срок не находит подтверждения.

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Балдиной Марины Владимировны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО "Северодвинская городская больница № 1" в отношении Индивидуального предпринимателя Балдиной Марины Владимировны (ИНН 290205926290), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии А.А. Елисеенков

С.Н. Вижевцева