Решение №04-05/905 Решение 09юл-19 от 12 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 9юл-20 029/07/3.2-136/2020 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): АО «ПО «Севмаш» 164509, Архангельская, Северодвинск, Машиностроителей, дом 12 Е-mail: zakupka@sevmash.ru, umoz@sevmash.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО "Интертрейд" 109316, Москва, Волгоградский пр., д.47, эт.1, каб.101, БЦ "Куб" E-mail: ledkova@dsiz.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
12 февраля 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Пшиншев А.Г. |
Руководитель Управления; |
|
Член комиссии |
- |
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Чирова Л.А. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
В присутствии представителей от:
Заказчика: Юргиной О.А. (доверенность от 12.12.2019 №29);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.
УСТАНОВИЛА:
03 февраля 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Интертрейд" (далее – Заявитель) на действия комиссии – АО «ПО «Севмаш» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку средств защиты рук от вибрации (извещение №31908586835 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Заказчиком представлены письменные возражения по жалобе от 11.02.2020 №80.316/279.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-50/2018 от 29.12.2018 (далее – Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения закупочных процедур (далее – Порядок закупки) (Приложение В).
28.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31908586835 и документация по проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку средств защиты рук от вибрации (далее – Извещение).
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Начальная (максимальная) цена договора: 43 364 630,00 руб.
В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии №5731/15775/87 от 28.01.2020 (дата проведения заседания закупочной комиссии 14.01.2020) на участие в аукционе было подано 7 заявок. На основании пункта В 2.3.6 Положения о закупках первые части заявок участников №9486, №1667 признаны несоответствующими требованиям документации о закупке.
Заявка Заявителя (№1667) была признана несоответствующей требованиям документации о закупке: «не соответствует разделу 5 документации о закупке – в представленном технико-коммерческом предложении: - в п.5.2 таблицы 7 «стойкость к проколу (ладонная часть)» указано «17Н» (требование документации о закупке – «не менее 22Н»); - пункты 5.5-5.20 таблицы 7 отсутствуют; - п.13.1.1 «физико-механические показатели» не соответствуют требованиям, указанным в п.12.1.1 технических и функциональных характеристик перчаток виброзащитных без пальцевой части».
Заявитель считает, что его заявка содержит технико-коммерческое предложение полностью соответствующее требованиям документации о закупке, размещенной заказчиком 06.12.2019 в ЕИС.
Согласно пояснениям представителя Заказчика протоколом от 06.12.2019 в соответствии с пунктом В.2.1.13 Положения в документацию о закупке внесены изменения: в пункте 16.1.2 таблицы 6 (приложение 1 к документации о закупке) требуемое значение изложить в следующей редакции: «должны содержать значения показателей, указанные в п.5.1-п.5.12». Протоколом от 16.12.2019 в соответствии с пунктом В.2.1.13 Положения в документацию о закупке внесены изменения в части продления сроков окончания подачи и рассмотрения заявок, подведения итогов. Протоколом от 19.12.2019 (опубликован на электронной площадке 20.12.2019) в соответствии с пунктом В.2.1.13 Положения в документацию о закупке внесены изменения: заменить таблицу 7 «Технические и функциональные характеристики перчаток виброзащитных без пальцевой части» (приложение 1 к документации о закупке).
В заявке Заявителя в п.5.2 «стойкость к проколу (ладонная часть)» таблицы 7 указано «17Н», пункты 5.5-5.20 таблицы 7 отсутствуют, в пункте 13.1.1 «физико-механические показатели» указано следующее: «содержат значения показателей, указанные
в п.5.1 - п.5.9».
Как подтверждается материалами дела, участник закупки под номером 1667 для составления первой части заявки воспользовался первой редакцией документации о закупке и указал показатели, установленные в первой редакции документации о закупке. С учетом внесенных Изменений, заявка Заявителя не соответствует требованиям документации о закупке в редакции от 19.12.2019.
Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе за несоответствие предлагаемой продукции требованиям, установленным в документации о закупке на основании пункта В.2.3.9. Положения.
Таким образом, в действиях закупочной комиссии нарушений не выявлено.
В пункте 4.1. Регламента Торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» Универсальной торговой платформы ЗАО «Сбербанк-АСТ» указано следующее: «Подача заявки на участие в процедуре закупки осуществляется зарегистрированным Участником из Личного кабинета посредством штатного интерфейса ТС».
Согласно материалам дела Заявителем была подана заявка 13.12.2019 в 17:26, т.е. до внесения изменений в документацию о закупке.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что участник закупки должен сам отслеживать изменения в документации о закупке.
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Интертрейд» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова