База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-86 029/06/104-612/2021
						Заказчик: ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» 163000, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина,4 E-mail: info@29bti.ru Участник закупки: ООО «Полет» 19019, Москва, Гоголевский бульвар, дом 31, строение 3, помещение 1, эт. 2 Е-mail: polet97@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (Поставщиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (Поставщиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Сухановской Е. А. (доверенность от 04.06.2021 №68);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Полет» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракта от 22.12.2020 № 72 на поставку мебели офисной (извещение № 0324500000120000011) с ООО «Полет», расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

03.12.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение  №0324500000120000011 о проведении запроса котировок и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку мебели офисной (далее – документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена контракта – 140 750,00 рублей.

11.12.2020 по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме победителем был признан участник закупки ООО «Полет», предложивший цену контракта 104 000,00 рублей.

22.12.2020 между Заказчиком и ООО «Полет» (далее – Поставщик) заключен контракт № 72 (далее – Контракт) на поставку мебели офисной.

Пунктом 3.1 Контракта установлено: «Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты заключения контракта по адресу: 163000, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 4, 13 этаж.»

22.01.2021 Заказчиком в адрес участника закупки направлена претензия №01-11/370, согласно которой товар, предусмотренный контрактом, Заказчику не поставлен, пени за неисполнение контракта начислены в размере 235,73 рублей.

09.03.2021 заказное письмо с претензией №01-11/370 от 22.01.2021 вернулось по адресу Заказчика.

17.03.2021 Заказчиком в адрес ООО «Полет» направлена претензия №01-11/2099, согласно которой товар, предусмотренный контрактом, Заказчику не поставлен.

29.04.2021 заказное письмо с претензией №01-11/2099 от 17.03.2021 вернулось по адресу Заказчика.

21.04.2021 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Поставщика: «Обязательства по поставке товара Поставщиком не исполнены».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (Поставщику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (Поставщика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (Поставщику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (Поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (Поставщику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (Поставщика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 21.04.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 21.04.2021 было размещено Заказчиком в разделе «информация об исполнении контракта».

21.04.2021 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте (почтовый идентификатор 16300058547474).

Поставщик направленные в свой адрес письма не получил.

Согласно отчета об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте Почты России, решение от 21.04.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта было 25.05.2021 направлено на возврат Заказчику.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (Поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 25.05.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (Поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 05.06.2021, что подтверждается размещенной 07.06.2021 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью №2290128289020000112 реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок – 02.06.2021.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО «Полет» в реестр недобросовестных поставщиков, общество не представило объяснений по факту нарушения срока поставки товара. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (Поставщиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (Поставщиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (Поставщика, исполнителя).

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Исходя из положений статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе»).

Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (Поставщике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (Поставщике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Архангельского УФАС России, проведя оценку действий ООО «Полет», приходит к выводу о недобросовестных действиях участника закупки выразившихся в неисполнении требований контракта №72 от 22.12.2020.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» в отношении ООО «Полет» (19019, Москва, Гоголевский бульвар, дом 31, строение 3,помещение 1, эт. 2, ИНН 9704024283, учредитель - ЗУБ ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ, ИНН 772138116742, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - ЗУБ ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ, ИНН 772138116742) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.12.2020 №72 на поставку мебели офисной (извещение №0324500000120000011).

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Полет» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Е.Н. Кузнецова