База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-182 029/06/104-767/2019
						Заказчик: МУ "Мирнинская профессиональная аварийно-спасательная служба" 164170, г. Мирный, улица Неделина, дом 6а, Архангельской области, E-mail: od_mirn@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" 163000, Архангельск, ул.Серафимовича, д.39, корп.2, пом.10-Н E-mail: office@masla29.ru

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Ахтямовой Ю.В. (доверенность от 08.11.2019 № 510/01-10);

Участника закупки: директора Некрасова А.В. (протокол от 09.04.2015) Ивановой О.А. (доверенность от 07.11.2019);

УСТАНОВИЛА:

06 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУ "Мирнинская профессиональная аварийно-спасательная служба" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МУ "Мирнинская профессиональная аварийно-спасательная служба", участник электронного аукциона – ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" уклонился от заключения муниципального контракта на поставку масел, смазок и жидкостей для автомобильной и прочей техники (извещение № 0324300098819000249).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

08.10.2019 уполномоченным органом – МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Мирный" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300098819000249 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку масел, смазок и жидкостей для автомобильной и прочей техники (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 58 210,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

18.10.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС", предложивший цену контракта 43 000,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 18.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

23.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" – 23.10.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В извещении № 0324300098819000249 Заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта - 5% от цены контракта, что составляет – 2 150,00 рублей.

25.10.2019 в 10:54 (время московское) ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение от 25.10.2019 № 68669 на сумму 2 150,00 руб. и информацию, подтверждающую добросовестность).

30.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. Основание для отказа – «Невыполнение участником требований положений ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ (непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок) (согласно ч. 5 ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ). Дополнительная информация: Реестровые записи реестра контрактов, заключенных заказчиками: № 1870600430819000085 и 1290122065419000097».

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" пояснило, что при подписании контракта были представлены ошибочно не те контракты, которые готовились для подтверждения добросовестности: контракт с реестровой записью № 1290122065419000097 исполнен с неустойкой, контракт с реестровой записью № 1870600430819000085 находится в стадии исполнения. 30.10.2019 общество послало надлежащие контракты (реестровые записи №№ 3290206541919000020, 2290111091919000034, 1290122065419000112) на электронный адрес Заказчика, а также 31.10.2019 внесло дополнительное обеспечение исполнение контракта в размере 1 075,00 руб. (платежное поручение от 31.10.2019 № 68712).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, у участника закупки ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта,

Учитывая вышеизложенное, сведения в отношении ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУ "Мирнинская профессиональная аварийно-спасательная служба" в отношении ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС" (163000, Архангельск, ул.Серафимовича, д.39, корп.2, пом.10-Н, ИНН 2901176236), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО "ЛОГИСТИК-ТРАНС".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова