База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-128 029/06/104-884/2020
						Заказчик: ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» 164900, Архангельская область, г. Новодвинск, ул. 3-ей Пятилетки 9 E-mail: nov.bolnitza2014@yandex.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «Арктикстройкапитал» 163002, г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 3, корп.1 E-mail: askapital19@mail.ru

РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 14.04.2020 № 55-Д);

Участника закупки: Кузнецова С.П. (доверенность от 01.01.2020 № б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, направил ходатайство №408 от 20.07.2020 о рассмотрении дела без их участия.

УСТАНОВИЛА:

16 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Арктикстройкапитал» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница», участник электронного аукциона – ООО «Арктикстройкапитал» уклонился от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту операционной в здании главного корпуса ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (извещение №0124200000620003284).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

17.06.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620003284 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту операционной в здании главного корпуса ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 874 583,00 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

03.07.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Арктикстройкапитал», предложивший цену контракта 734 649,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 03.07.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.07.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Арктикстройкапитал» – 08.07.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

В установленный срок – до 13.07.2020 23:59 (время московское) ООО «Арктикстройкапитал» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

14.07.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.07.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 16.07.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Арктикстройкапитал» пояснил, что 30.06.2020 ООО «Арктикстройкапитал» была сделана заявка на изготовление банковской гарантиии специалисту по оформлению обеспечения государственных контрактов. Однако, к моменту окончания регламентированного срока подписания контракта, у общества отсутствовала банковская гарантия, в следствие чего было принято решение о направлении в адрес Заказчика протокола разногласий (регистрационный номер <...> ). При его размещении на площадке произошел сбой, в результате которого протокол не был прикреплен к карточке контракта. В период с 30.06.2020 по 15.07.2020 между специалистом по оформлению обеспечения государственных контрактов и ООО «Арктикстройкапитал» велась переписка по оформлению банковской гарантии (скриншоты прилагаются). 13.07.2020 платежным поручением №293 банковская гарантия была оплачена. 15.07.2020 ПАО «МТС-Банк» была выпущена банковская гарантия №МТС-132518/20. ООО «Арктикстройкапитал» считает, что вышеперечисленные обстоятельства повлекли за собой сложившуюся ситуацию, уклонений от подписания контракта не имели, готовы заключить контракт и исполнить в соответствии с требованиями аукционной документации.

В своем обращении ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» просит не включать ООО «Арктикстройкапитал» в Реестр недобросовестных поставщиков и предоставить победителю закупки возможность заключить контракт.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у победителя закупки ООО «Арктикстройкапитал» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Арктикстройкапитал» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» в отношении ООО «Арктикстройкапитал» (163002, г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 3, корп.1, ИНН 2901297054), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта победителю электронного аукциона – ООО «Арктикстройкапитал».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

И.М. Фарманова