База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-53 029/06/104-365/2021
						Заказчик: Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области 164110, Архангельская обл, Каргополь г, Победы ул, дом 20 E-mail: Romashko@kargopolland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Сергеева Валерия Романовна Е-mail:

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Сергеевой В.Р. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

05 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Сергеевой Валерии Романовне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Сергеева Валерия Романовна уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию территорий общественных кладбищ г. Каргополя (извещение № 0124600001121000011).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

04.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124600001121000011 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию территорий общественных кладбищ г. Каргополя (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 500000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

23.03.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Сергеева Валерия Романовна, предложивший цену контракта 497 500,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 23.03.2021 .

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

25.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Сергеевой В.Р. – 25.03.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела X «Информационная карта электронного аукциона» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 25 000,00 рублей.

В установленный срок – до 30.03.2021 23:59 (время московское) ИП Сергеевой В.Р. не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

31.03.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

31.03.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 31.03.2021.

02.04.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В заседании Комиссия Архангельского УФАС России Индивидуальный предприниматель Сергеева Валерия Романовна пояснила следующее.

С 25.03.2021 по 27.03.2021 Сергеева В.Р. находилась в командировке в г.Каргополе.

28.03.2021 при возвращении в г.Сыктывкар в хостеле г.Котлас при попытке размещения протокола разногласий из-за скачка напряжения произошла поломка ноутбука, на котором установлено программное обеспечение, необходимое для подписания контаркта.

ИП Сергеевой В.Р. были приняты меры для ремонта ноутбука 29.03.2021 (квитанция №5200 от 29.03.2021). Неисправность устранена 31.03.2021 (гарантийный талон №5200 от 31.03.2021).

Также ИП Сергеева В.Р. пояснила, что намерения уклоняться от подписания контракта не было. Как только появилась возможность пользоваться банк-клиентом оплатила банковскую гарантию для обеспечения контракта (в материалах дела имеется банковская гарантия от 01.04.2021 №ЭГ-256501/21), лично приезжала к заказчику для ознакомления с объемом работ. После возникновения неполадок с ноутбуком было направлено письмо Заказчику о том, что отсутствует техническая возможность подписания контракта. Электронного носителя (флэшки) также не было.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то, что сломался ноутбук, а иной технической возможности для подписания контракта не было, факт умышленного уклонения от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Сергеевой В.Р. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области в отношении Индивидуального предпринимателя Сергеевой Валерии Романовны (ИНН 110117152004), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова