База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-65 029/06/104-310/2022
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» 165160, Архангельская область, г. Шенкурск, ул. Мира, дом 33 E-mail: shenkurskcrb@yandex.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» 165150,Архангельская обл.,г.Вельск,ул.Конева, д.28-а E-mail: basavindvcrb@yandex.ru, platvelskcrb@mail.ru

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Романова Д.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Кузнецова А.С. (доверенность от 15.04.2022 № 2).

Участник закупки направил ходатайство от 14.04.2022 № 3023 о рассмотрении дела № РНП-29-64 без участия своего представителя.

УСТАНОВИЛА:

11 апреля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» (далее – Заказчик) о включении сведений о ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» уклонился от заключения контракта на оказание медицинских услуг по проведению патологоанатомических исследований (извещение №0124200000622001324).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

22.03.2022 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение №0124200000622001324 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание медицинских услуг по проведению патологоанатомических исследований (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 248 375,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

30.03.2022 протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124200000622001324 единственная заявка на участие в электронном аукционе ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» с идентификационным номером 111602735 была признана соответствующей. Данный протокол размещен в ЕИС в тот же день.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 указанной статьи.

01.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» – 01.04.2022.

Заказчиком в разделе «Обеспечение исполнения контракта» извещения установлено требование о размере обеспечения исполнения контракта, которое составляет 12 418,75 рублей.

В установленный срок – до 08.04.2022 23:59 (время московское) ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом.

09.04.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

11.04.2022 Заказчиком был сформирован Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ20_1, который размещен в ЕИС в тот же день.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» пояснил, что не имел намерений уклониться от заключения контракта. Срок подписания контракта был пропущен не умышленно. 11.04.2022 ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» перевело на счет Заказчика денежные средства в размере 12 418,75 рублей в счет обеспечения исполнения контракта (подтверждается материалами дела). ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» готово и заинтересовано исполнить все условия контракта в полном объеме. В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика подтвердил намерение заключить контракт с победителем аукциона – ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница».

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, сведения в отношении ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» в отношении ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» (165150, Архангельская обл., г. Вельск, ул. Конева, д. 28-а, ИНН 2907002420), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта победителю электронного аукциона – ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Д.С. Романова