База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-30 029/06/104-273/2023
						Заказчик: ФКУ «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области» 164650, Архангельская область, Пинежский район, п. Междуреченский, ул. Центральная, д.4 E-mail: kp19@29.fsin.gov.ru, ouxd-1@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «Пожтехника Поморье» 163045 г. Архангельск, ул. Талажское шоссе, д. 3, к. 2 E-mail: p625947@yandex.ru, nordenergy29@mail.ru

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Романова Д.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Пахатина Ю.В.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Балашова В.Л. (доверенность от 10.04.2023);

Участника закупки: Гурьева М.И. (доверенность от 07.04.2023).

УСТАНОВИЛА:

07 апреля 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Пожтехника Поморье» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок – ООО «Пожтехника Поморье», уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по перезарядке огнетушителей (извещение №0324100010623000004).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

27.03.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100010623000004 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по перезарядке огнетушителей (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 20 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

03.04.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме заявка ООО «Пожтехника Поморье» была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЗК1 размещен на официальном сайте 03.04.2023.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

04.04.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона – ООО «Пожтехника Поморье» – 04.04.2023 09:09 (МСК).

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе»;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», не допускается.

В соответствии с Извещением требование об обеспечении исполнения контракта не установлено.

В установленный срок – до 05.04.2023 23:59 (время московское) ООО «Пожтехника Поморье» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

06.04.2023 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

07.04.2023 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ20_1, данный протокол размещен на официальном сайте в тот же день.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя аукциона – ООО «Пожтехника Поморье» пояснил, что контракт не был заключен по следующим основаниям.

С 14:00 04.04.2023 по 03:00 05.04.2023 в связи с аварией на электрических сетях, к которым подключены энергопринимающие устройства здания, где располагается Общество, отсутствовало электроснабжение (акт осмотра электрических сетей от 05.04.2023, подписанный со стороны Общества и со стороны сетевой организации). Произошедшая авария спровоцировала выход из строя двух компьютеров, на одном из которых было установлено программное обеспечение необходимое для работы с квалифицированной электронной подписью.

05.04.2023 оба компьютера были переданы для дальнейшей диагностики и ремонта индивидуальному предпринимателю, который занимается обслуживанием компьютерной техники Общества (договор оказания услуг б/н от 21.11.2022). По результатам проведенной диагностики (акт о неисправности от 05.04.2023), было выяснено, что оба системных блока подлежат ремонту, но требуется не менее 3 календарных дней для их восстановления.

06.04.2023 письмом №06-04/23-1 Общество сообщило Заказчику причину неподписания проекта контракта и выразило согласие на подписание проекта контракта вновь.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Пожтехника Поморье» совершило все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки ООО «Пожтехника Поморье» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО «Пожтехника Поморье» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пожтехника Поморье» (163045, г. Архангельск, Талажское шоссе, д.3 к.2, ИНН 290101001), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ООО «Пожтехника Поморье».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Д.С. Романова

Ю.В. Пахатина