База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-163 029/06/104-959/2021
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области ''Северодвинская городская больница № 1'' 164504, Архангельская обл, Северодвинск г, ул. Ломоносова, 47А Е-mail: hospital@sgb1.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО "Сатурн" Вологодская область, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 24А, кв. 389 E-mail: saturn_td@mail.ru

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Роженцева Д.В. (доверенность от 26.02.2021);

Участника закупки: Скрябина В.В. (доверенность от 29.06.2021);

УСТАНОВИЛА:

13 сентября 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области ''Северодвинская городская больница № 1'' (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО Сатурн" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО Сатурн" уклонился от заключения контракта на поставку материалов для ремонта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

23.08.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000621005251 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку материалов для ремонта (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 41 850,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

31.08.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "Сатурн" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.08.2021 размещен на официальном сайте 31.08.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01.09.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Сатурн" – 01.09.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 4185,00 руб.

06.09.2021 ООО "Сатурн" размещен на электронной площадке проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, отсутствует.

10.09.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 10.09.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Сатурн" пояснил, что контракт не был заключен в связи с технической ошибкой: был выбран не тот пункт вида обеспечения (казенное учреждение)(в материалы дела представлен скриншот). После получения уведомления от Заказчика о признании уклонившимся от заключения контракта обществом был осуществлен платеж в качестве обеспечения исполнения данного контракта (платежное поручение №490 от 10.09.2021 года). Данное платежное поручение направлено посредством электронной почты в адрес Заказчика вместе с подписанным контрактом. При этом, общество готовилось к исполнению контракта. Было получено коммерческое предложение от ИП Опалихина С.Ю.,у которого ООО "Сатурн" планировало приобрести необходимые заказчику материалы. ООО "Сатурн" готово приступить к исполнению контракта и поставить Заказчику товар, соответствующий требованиям документации об аукционе.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Сатурн" совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки ООО "Сатурн" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта.

Сведения в отношении ООО "Сатурн" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области ''Северодвинская городская больница № 1'' в отношении ООО "Сатурн" (Вологодская область, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 24А, кв. 389, ИНН 3525410718), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "Сатурн".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова