Решение №04-03/4791 решение РНП 29-124 от 13 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Дело № РНП-29-124 029/06/104-832/2020 |
||||||
|
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ''ЦЕНТР ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ'' 163002, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 14 E-mail: polyakov@eco29.ru, eco@eco29.ru contract@eco29.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Улов-Север" 163000, обл. Архангельская, город Архангельск, ул. Октябрят, дом 25, офис 2 E-mail: ulov-sever@mail.ru |
||||||
РЕШЕНИЕ
13 июля 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Чирова Л.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Филина В.И. (доверенность от 10.07.2020), Попова И.Н. (распоряжение от 25.06.2020 №174р-у);
Участника закупки: Трифонова А.А. (доверенность от 10.07.2020 № 19-Д/2020);
УСТАНОВИЛА:
07 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ''ЦЕНТР ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ'' (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Улов-Север" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ''ЦЕНТР ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ'', участник электронного аукциона – ООО "Улов-Север" уклонился от заключения контракта на поставку саней волокуш (извещение №0124200000620002487).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.
20.05.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620002487 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку саней волокуш (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 534 600,00 руб.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
10.06.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Улов-Север", предложивший цену контракта 403 623,00 руб.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 10.06.2020.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
15.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Улов-Север" – 15.06.2020.
22.06.2020 ООО "Улов-Север" направлен протокол разногласий.
22.06.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе требование об обеспечении исполнения контракта не установлено.
В установленный срок – до 25.06.2020 23:59 (время московское) ООО "Улов-Север" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
26.06.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
26.06.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 26.06.2020.
В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Улов-Север" пояснило, что контракт не был заключен по причине неисправности компьютера (в материалы дела представлен акт установки средств защиты информации от 26.06.2020 ООО «Шартрез», справка о том, что в период с 23.06.2020 по 26.06.2020 компьютер находился в организации ООО «Шартрез»).
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт (представлен счет на оплату товара от 18.06.2020 №261), а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.
Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.
Сведения в отношении ООО "Улов-Север" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ''ЦЕНТР ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ'' в отношении ООО "Улов-Север" (163000, обл. Архангельская, город Архангельск, ул. Октябрят, дом 25, офис 2, ИНН 2901296773), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта победителю электронного аукциона – ООО "Улов-Север".
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова