База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-12
						Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 163000, Архангельская обл, Архангельск г, ул.Гайдара, 24 E-mail: zakupki@29.rospotrebnadzor.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д.45

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Виноградовой Н.С. (доверенность от 12.02.2019 № 29-00-07/01-1471-2019);

Участника закупки: Худяковой О.Л. (доверенность от 01.04.2018 № 5.3.14-06/3);

УСТАНОВИЛА:

01 февраля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Заказчик) о включении сведений об ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России", уклонился от заключения государственного контракта на поставку знаков почтовой оплаты (марок) (извещение № 0124100001218000077).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

28.12.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100001218000077 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку знаков почтовой оплаты (марок) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 440 730,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

15.01.2019 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана единственная заявка от участника закупки ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России", которая признана соответствующей требованиям документации об аукционе. Аукцион признан несостоявшимся.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе размещен на официальном сайте 15.01.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21.01.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" – 21.01.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 информационной карты электронного аукциона установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 22 036,50 рублей.

В установленный срок – до 28.01.2019 23:59 (время московское) ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

29.01.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

30.01.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 30.01.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что 28.01.2019 в рабочее время произошел технический сбой – выявлен сбой функционирования операционной системы и, как следствие, неработоспособность прикладных программ (в материалы дела представлен протокол анализа нештатной ситуации от 29.01.2019). Работоспособность была восстановлена к 29.01.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки, а также участником закупки перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в установленном размере (платежное поручение от 18.01.2019 № 2036 на сумму 22 036,50 рублей).

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России" (163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д.45, ИНН 7724261610), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала ФГУП "Почта России".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова