База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-34
						Заказчик: ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 51 E-mail: korobeynikovael@nsmu.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: Семернин Илия Владимирович <...>

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Нилова А.В. (доверенность от 03.09.2018 № 89.1-10-46/2018);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

05 апреля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик) о включении сведений о Семернине Илие Владимировиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – Семернин Илия Владимирович уклонился от заключения контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию (уборке и уходу) внутренних помещений и прилегающей уличной территории зданий университета» (извещение № 0324100016219000001).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

18.02.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100016219000001 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию (уборке и уходу) внутренних помещений и прилегающей уличной территории зданий университета» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 433 869,92 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

18.03.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Семернин Илия Владимирович, предложивший цену контракта 4 132 596,22 руб, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 19.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

25.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Семернин Илия Владимирович – 25.03.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 18 главы II Информационной карты документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 843 386,99 руб.

В установленный срок – до 01.04.2019 23:59 (время московское) Семерниным Илией Владимировичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

02.04.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

02.04.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 03.04.2019.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О контрактной системе» Заказчиком в извещении и в документации об аукционе установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В пункте 7 части 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 данного Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование содержится в пункте 19 главы II Информационная карта документации об аукционе.

Как следует из представленных материалов, Семернин И.В. в составе заявки на участие в названном электронном аукционе путем проставления «галочки» в личном кабинете продекларировал свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

Помимо этого, Семернин И.В. прикрепил декларацию в текстовом варианте о своем несоответствии требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, в связи с тем, что заявка подана от физического лица.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие государственную регистрацию Семернина И.В. в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, Семернин И.В. выступает участником электронного аукциона как физическое лицо.

Следовательно, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, не являются субъектами малого предпринимательства, и, соответственно, не могут быть участниками закупки, осуществляемой согласно пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О контрактной системе», а, значит, Семернин И.В. неправомерно признан победителем, следовательно, с ним не должен быть заключен контракт.

При таких обстоятельствах дела, сведения в отношении Семернина Илии Владимировича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в отношении Семернин Илия Владимирович (603040, Нижний Новгород, ул.Фрезерная, д.23, кв.1, ИНН 525863688948), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева