База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-137 029/06/104-914/2023
						Заказчик: ГБУЗ АО "САНАТОРИЙ ИМЕНИ М.Н. ФАВОРСКОЙ" 165434, Архангельская обл, Красноборский р-н, Городищенская д, д.18/А E-mail: economist.ewda@mail.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» 165302, Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.23 E-mail: kokorin68@mail.ru

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Оленевой С.И. (доверенность от 21.09.2023);

Участника закупки: Кебы А.С. (доверенность от 22.09.2023).

УСТАНОВИЛА:

19 сентября 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО "САНАТОРИЙ ИМЕНИ М.Н. ФАВОРСКОЙ" (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Стимул» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО "САНАТОРИЙ ИМЕНИ М.Н. ФАВОРСКОЙ", участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Стимул», уклонился от заключения контракта на поставку дизельного топлива для котельной (извещение № 0124200000623005887).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

30.08.2023 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000623005887 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дизельного топлива для котельной (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 591 333,80 руб.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

07.09.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Общества с ограниченной ответственностью «Стимул» была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124200000622006224 размещен на официальном сайте 07.09.2023.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

11.09.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - Обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» – 11.09.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 0,5 % от цены, по которой заключается Контракт, что составляет 72 956,67 руб.

В установленный срок – до 18.09.2023 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

19.09.2023 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

19.09.2023 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 19.09.2023.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя аукциона – Общества с ограниченной ответственностью «Стимул», пояснил, что контракт не был заключен в срок из-за невнимательности ответственного сотрудника, уполномоченного на подписание документов на электронной площадке.

Вместе с тем, в материалы дела ООО «Стимул» представлены копии следующих документов в подтверждение намерения подписать и исполнить контракт:

- письма от 20.09.2023 № 20/09-23, направленного Заказчику;

- транспортных накладных от 14.09.2023 № 23УХН-4107 и от 20.09.2023 № 23УХН-4216, подтверждающих заказ топлива, необходимого для исполнения контракта;

- платежного поручения от 18.09.2023 № 909 на сумму 72 956,67 руб. в подтверждение перевода обеспечения исполнения контракта.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» совершало действия, направленные на заключение контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Следовательно, сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стимул» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО "САНАТОРИЙ ИМЕНИ М.Н. ФАВОРСКОЙ" в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (165302, Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.23, ИНН 2904017989), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева