База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-70 029/06/104-163/2019
						Заказчик: Архангельская таможня 163045, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 138 Е-mail: arh_customs@mail.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "АВТОДЕТАЛЬ" 163002, Архангельск, пр.Московский, д.25 E-mail: gaz@adetal29.ru

РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Нечаевой Е.А. (доверенность от 15.06.2017);

Участника закупки: генерального директора Поцелуева Р.А. (протокол от 18.02.2019);

УСТАНОВИЛА:

10 июня 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Архангельской таможни (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "АВТОДЕТАЛЬ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "АВТОДЕТАЛЬ" уклонился от заключения государственного контракта на поставку запасных частей для служебного автотранспорта (извещение № 0124100003019000027).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

30.04.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100003019000027 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для служебного автотранспорта (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 470 009,86 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2019 года № 0124100003019000027-3 общество с ограниченной ответственностью «АмеригоАвто» признано победителем электронного аукциона.

24.05.2019 года был составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения исполнителя. В соответствии с частями 9, 11 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик отказался от заключения контракта с ООО «АмеригоАвто» в связи с тем, что информация об участнике закупки ООО «АмеригоАвто» с ИНН 7729606184 включена в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Закона № 44-ФЗ предложено заключить государственный контракт участнику закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем.

Участник закупки предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем: ООО "АВТОДЕТАЛЬ".

ООО «АвтоДеталь» выразило свое согласие заключить государственный контракт на поставку запасных частей для служебного автотранспорта.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "АВТОДЕТАЛЬ" – 29.05.2019.

30.05.2019 ООО "АВТОДЕТАЛЬ" направлен протокол разногласий.

03.06.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в Извещениии и документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 23 500,49 рублей.

В установленный срок – до 06.06.2019 23:59 (время московское) ООО "АВТОДЕТАЛЬ" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.06.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "АВТОДЕТАЛЬ" пояснило, что контракт не был заключен в связи с технической неисправностью 06.06.2019 технологического серверного оборудования, которая устранена 07.06.2019, что подтверждается Актом технического заключения оказанных услуг от 07.06.2019. Во исполнение обязательств по контракту была оформлена банковская гарантия от 05.06.2019 № 1346127 на сумму 23 500,49 рублей.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "АВТОДЕТАЛЬ" совершило все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки ООО "АВТОДЕТАЛЬ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО "АВТОДЕТАЛЬ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Архангельской таможней в отношении ООО "АВТОДЕТАЛЬ" (163002, Архангельск, пр.Московский, д.25, ИНН 2901118160) Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ООО "АВТОДЕТАЛЬ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская