База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-41 029/06/104-266/2021
						Заказчик: МУ МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" 163000, Архангельск г., В.И. Ленина пл.,5, каб. 303 E-mail: МУ ХС muxcm@arhcity.ru, mazurib@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО «ФОРМАТ» 295051, Республика Крым, город Симферополь, улица Бульвар Ленина, дом 12А, помещение 20 E-mail: format9102@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Малышевой М.А. (доверенность от 15.03.2021 № 407-09/177), Коровкиной Л.Г. (доверенность от 04.03.2021 №400-20/137);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

09 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУ МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ФОРМАТ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МУ МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба", участник электронного аукциона – ООО «ФОРМАТ» уклонился от заключения муниципального контракта на поставку бумаги для офисной техники белой (извещение № 0124300021021000049).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

28.01.2021 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021021000049 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку бумаги для офисной техники белой (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 720 653,40 рубля.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

11.02.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «ФОРМАТ», предложивший цену контракта 1 513 786,92 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 11.02.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

15.02.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «ФОРМАТ» – 15.02.2021.

20.02.2021 ООО «ФОРМАТ» направлен протокол разногласий.

24.02.2021 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 33 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 172 065,34 рублей.

В установленный срок - 01.03.2021, ООО «ФОРМАТ» размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение №18 от 01.03.2021 на сумму - 172 065,34 руб.) и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В письменных объяснениях по делу Заказчиком отмечено, что по состоянию на 04.03.2021 на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, денежные средства в размере, установленном в извещении об осуществлении закупки, документацией об аукционе, не поступили.

04.03.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 04.03.2021.

05.03.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «ФОРМАТ» пояснило, что Общество в ЕИС разместило в указанный электронной площадкой срок подписанный проект контракта с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта - платежным поручением №18 от 01.03.2021 на сумму - 172 065,34 руб.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что платежное поручение № 18 от 01.03.2021, предоставленное ООО «ФОРМАТ» в ЕИС вместе с подписанным проектом контракта имело штамп АО «АЛЬФА-БАНК» «на обработке».

Согласно информации из выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств №05243Р45390 за 04.03.2021, полученной Заказчиком 05.03.2021 из УФК по АО и НАО, 04.03.2021 на счет Заказчика поступили денежные средства в размере 172 065,34 руб.

Однако, в связи с тем, что вышеуказанная выписка получена Заказчиком 05.03.2021, на 04.03.2021 информация о поступлении обеспечения исполнения контракта отсутствовала у Заказчика.

Соответственно, 04.03.2021 Заказчиком составлен протокол признания ООО «ФОРМАТ» уклонившимся от заключения контракта.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО «ФОРМАТ» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «ФОРМАТ» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУ МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" в отношении ООО «ФОРМАТ» (295001, РОССИЯ, КРЫМ РЕСП, СИМФЕРОПОЛЬ Г.О., СИМФЕРОПОЛЬ Г., ЛЕНИНА Б-Р, Д. 12А, ПОМЕЩ. 20, ИНН 9102258894), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова