База решений
и правовых актов

						Дело № 55юл-20 029/07/3.2-862/2020
						Заказчик (Организатор закупки): АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" 164500, Архангельская область, Северодвинск город, Архангельское шоссе, дом 58 E-mail: bzr@sevmash.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ООО "Гласс-Дизайн" 603009, Нижний Новгорол, ул.Родионова, д.193, корп.2, пом.3 E-mail: glass@gledis.ru

РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

В присутствии представителей от:

Заказчика: Куроптевой А.Н. (доверенность от 12.12.2019 №32);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

13 июля 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Гласс-Дизайн" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком – АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее – АО «ПО «Севмаш», Заказчик, Закупочная комиссия) при проведении запроса предложений в электронной форме № 32009146320 на право заключения договора на выполнение комплекса работ по устройству ограждения хозяйственной зоны и строительства смотровой ямы для транспортных средств в ОЛЦ - пансионат «Орбита-1».

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Закупочной в связи с неправомерным выбором победителя по результатам проведения закупки.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

Заказчиком представлены письменные возражения по жалобе от 20.07.2020 № 80.314/1423.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-50/2018 от 29.12.2018 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения закупочных процедур (Приложение В).

13.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 32009146320 о проведении запроса предложений в электронной форме и документация о закупке на право заключения договора на выполнение комплекса работ по устройству ограждения хозяйственной зоны и строительства смотровой ямы для транспортных средств в ОЛЦ - пансионат «Орбита-1» (далее – документация о закупке).

Оператор электронной площадки – ООО «АСТ ГОЗ».

Начальная (максимальная) цена договора: 5 732 239,93 руб.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 06.07.2020 № 6185/15187/1835 (дата проведения заседания закупочной комиссии 03.07.2020) на участие в запросе предложений было подано 2 заявки от ООО "Гласс-Дизайн"(заявка № 9199) и ООО «Чистоград» (заявка № 6489).

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 06.07.2020 № 6185/15187/1835 участникам закупки выставлены следующие баллы:

- № 6489 - итоговый рейтинг 100,00 баллов (цена договора 80,00 баллов, опыт выполнения аналогичных работ 20,00 баллов);

- № 9199 - итоговый рейтинг 73,97 баллов (цена договора 73,97 баллов, опыт выполнения аналогичных работ 0,00 баллов).

Победителем запроса предложений признан участник №6489 ООО «Чистоград».

Согласно пункту Г.7.10 Положения о закупках и пункту 5.2 документации о закупке заявка на участие состоит из двух частей и ценового предложения.

В составе второй части заявки на участие должны содержаться обязательные документы, предусмотренные пунктом 5.6 документации о закупке, а также указанный в пункте 5.6.1. документации о закупке пакет дополнительных документов (копий документов) для оценки заявок участников закупки в соответствии с критериями оценки (раздел 12 документации о закупке), который включает в себя:

а) справку об опыте исполнения договоров на выполнение работ, аналогичных предмету закупки, за период с 01.01.2017 до даты окончания срока подачи заявок на участие независимо от даты заключения договора (по форме приложения 10 к документации о закупке), подписанную уполномоченным лицом;

б) договоры (контракты) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, на выполнение работ, аналогичных предмету закупки, в соответствии со справкой об опыте исполнения договоров;

в) акты о приемке выполненных работ, аналогичных предмету закупки, в которых указан состав работ, их объем и стоимость, по договорам в соответствии со справкой об опыте исполнения договоров.

В соответствии с пунктом 12.2.2.4. документации о закупке оценка заявок по критерию «опыт выполнения аналогичных работ» производится на основании документов, представленных в соответствии с требованием пункта 5.6.1 документации о закупке в совокупности.

Как подтверждается материалами дела, Заявитель в составе пакета дополнительных документов второй части заявки на участие представил только справку об опыте исполнения договоров, не подтвержденную договорами и актами о приемке выполненных работ, что подтверждается описью документов, входящих в состав заявки Заявителя (исх. № 16/1 от 26.05.2020).

Согласно пункту 12.2.2.6. документации о закупке организатор не принимает в расчет:

а) договоры, не подтвержденные документами, указанными в пункте 5.6.1 документации о закупке;

б) договоры, по которым подтверждающие документы представлены частично;

в) договоры, работы по которым выполнены не в полном объеме.

г) договоры, стоимость которых меньше 2 000 000,00 рублей без учета НДС.

Поскольку заявитель не представил договоры и акты о приемке выполненных работ для подтверждения опыта исполнения договоров, указанного в справке об опыте исполнения договоров, закупочной комиссией правомерно было принято решение присудить заявке Заявителя по критерию «опыт выполнения аналогичных работ» рейтинг - 0,00 баллов.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гласс-Дизайн" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Е.Н. Кузнецова