База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-73 029/06/104-520/2021
						Заказчик: МУ МО «Город Архангельск» «Хозяйственная служба» 163000, Архангельск г., В.И. Ленина пл., д.5 E-mail: muxcm@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО «Авто-Союз» 163002, Архангельск г., Павла Усова ул., дом 12 E-mail: 684505@mail.ru

РЕШЕНИЕ

18 мая 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Коровкиной Л. Г. (доверенность от 17.05.2021 №400-20/339),
Белозеровой Н.В. (доверенность от 17.05.2021 №400-20/338);

Участника закупки: генерального директора Подволоцкого В.В. (выписка из приказа №10 от 19.11.2017, паспорт гражданина РФ);

УСТАНОВИЛА:

07 мая 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУ МО «Город Архангельск» «Хозяйственная служба» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Авто-Союз» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МУ МО «Город Архангельск» «Хозяйственная служба», участник электронного аукциона – ООО «Авто-Союз» уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (извещение №0124300021021000314).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

05.04.2021 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300021021000314 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 100 000 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

19.04.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Авто-Союз» (далее – Исполнитель).

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 19.04.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

19.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект муниципального контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Авто-Союз» - 19.04.2021.

26.04.2021 ООО «Авто-Союз» направлен протокол разногласий.

27.04.2021 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект муниципального контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 34 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 330 000,00 рублей.

В установленный срок – до 30.04.2021 23:59 (время московское) ООО «Авто-Союз» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

01.05.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения муниципального контракта.

04.05.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения муниципального контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 04.05.2021.

08.05.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене муниципального контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Авто-Союз» пояснило, что контракт не был подписан, так как при подписании муниципального контракта произошел технический сбой компьютера, на котором настроены все необходимые программы для участия в торгах и электронная подпись (далее – ЭЦП) для подписания указанного муниципального контракта.

29.04.2021 ООО «Авто-Союз» компьютер передан в ремонт (квитанция к акту приема оборудования №5114 от 29.04.2021). Исполнителем 11.05.2021 получен компьютер после ремонта (акт от 11.05.2021 №2583), то есть на второй рабочий день, так как дни с 01.05.2021 по 03.05.2021 и с 08.05.2021 по 10.05.2021 являются праздничными и даты с 04.05.2021 по 07.05.2021 являются нерабочими днями (на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 №242). Материалами дела подтверждается характер поломки (замена модуля памяти), объем и сложность проведения ремонтра.

Для заключения муниципального контракта Исполнителем 22.04.2021 заключен договор аренды нежилого помещения по адресу г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 63, 26.04.2021 получена банковская гарантия для обеспечении исполнения контракта на сумму 330 000,00 рублей.

В заседании комиссии представитель Исполнителя отметил, что ЭЦП была встроена в компьютер, следовательно, обеспечение технической возможности подписания контракта с другого компьютера в установленный срок фактически не осуществимо.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Авто-Союз» совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, бесспорных доказательств уклонения ООО «Авто-Союз» от заключения муниципального контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «Авто-Союз» от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО «Авто-Союз» включению в реестр недобросовестных

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУ МО «Город Архангельск» «Хозяйственная служба» в отношении ООО «Авто-Союз» (163002, Архангельск г., Павла Усова ул., дом 12 ИНН 2901117618), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

Е.Н. Кузнецова