База решений
и правовых актов

						Дело № 294мз-22 029/06/49-1043/2022
						Заказчик : Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» 165300, Архангельская область, г. Котлас, пл. Советов, д. 3 E-mail: jkh@kotlas-city.ru Уполномоченный орган (аукционная комиссия): Управление экономического развития администрации городского округа «Котлас» 165300, Архангельская область, г. Котлас, пл. Советов, д. 3 E-mail: okp@kotlas-city.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: ko@roseltorg.ru Заявитель: Индивидуальный предприниматель Ковязин Семен Игоревич E-mail: semen.koviazin@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Ковязина С.И. (паспорт РФ);

Уполномоченного органа: Козиной Е.А. (Приказ от 09.11.2022 № 115-к);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Ковязина Семена Игоревича (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной уполномоченным органом - Управлением экономического развития администрации городского округа «Котлас» (далее – Уполномоченный орган, аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (извещение № 0124300028922000186).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия аукционной комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отклонением заявки Индивидуального предпринимателя Ковязина Семена Игоревича по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 18.11.2022 № 01-3082.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 18.11.2022 № 02-17/1315.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

02.11.2022 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300028922000186 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 512 500,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 15.11.2022 на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок, которым были присвоены идентификационные номера 1,2,3,4,5.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 5.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 15.11.2022 заявка №5 отклонена на основании: «п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), подпункт д) пункта 1) части 1 раздела I «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и инструкция по ее заполнению, являющиеся приложением к извещению о проведении электронного аукциона, заявка участника закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: участником закупки не представлены РЕКВИЗИТЫ СЧЕТА УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта».

Частью 1 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должна содержать, в том числе реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Файл «Требования к содержанию и составу заявки…», являющийся неотъемлемой частью Извещения, содержит аналогичные требования.

Согласно материалам дела, участником закупки является ИП Ковязин С.И., заявка на участие в электронном аукционе подана от ИП Ковязина С.И.

Однако, заявка Заявителя содержит реквизиты счета для перечисления денежных средств принадлежащий гражданке Серегиной Лидии Федосеевне, а не реквизиты участника закупки ИП Ковязина С.И.

Следовательно, заявка не соответствует требованиям Извещения.

Согласно материалам дела, ИП Ковязин С.И. является представителем собственника жилого помещения на основании нотариально заверенной доверенности от 11.11.2022 № 29 АА 1614566, которой гражданка Серегина Л.Ф. уполномочивает Ковязина С.И. совершать все необходимые действия, связанные с её участием на электронном аукционе «На право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) для муниципальных нужд», связанные с продажей принадлежащей ей на праве собственности квартиры.

Срок окончания подачи заявок установленный в Извещении - 11.11.2022 09:00.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России Ковязин С.И. пояснил, что доверенность от Серегиной Л.Ф. получил после окончания срока подачи заявок.

Следовательно, возможность подать заявку от имени собственника жилого помещения Серегиной Л.Ф. до окончания срока подачи заявок отсутствовала.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что участником закупки согласно представленным материалам является ИП Ковязин С.И. Информация о том, что квартира находится в собственности иного лица у аукционной комиссии отсутствовала.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе» при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 указанного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ИП Ковязина С.И. от участия в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ковязина Семена Игоревича необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии С.Н. Вижевцева

О.Е. Титова