База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-125 029/06/104-833/2020
						Заказчик: ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» 163069, Россия, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д.36 E-mail: lindes@rus-arc.ru, rus-arc@rus-arc.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Автомастер" 163045, г. Архангельск, пр. Обводный Канал, д. 145, офис 1 E-mail:opt@avtomaster29.ru, pm@avtomaster29.ru

РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: директора Солкова А.А. (выписка из ЕГРЮЛ);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

07 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Автомастер" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика», участник запроса котировок – ООО "Автомастер" уклонился от заключения договора на поставку плиты с ориентированной стружкой (извещение № 0324100018120000010).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

11.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100018120000010 о проведении запроса котировок и документация на право заключения договора на поставку плиты с ориентированной стружкой (далее – документация).

Начальная (максимальная) цена договора – 84 500,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

30.06.2020 по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем был признан участник закупки ООО "Автомастер", предложивший цену договора 70 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 30.06.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

30.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект договора.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок - ООО "Автомастер" 30.06.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24.1 документации установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены договора.

В установленный срок – до 06.07.2020 23:59 (время московское) ООО "Автомастер" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.07.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения договора.

07.07.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения договора, данный протокол размещен на официальном сайте 07.07.2020.

10.07.2020 Заказчиком направлен проект договора следующему участнику аукциона – ООО «Нобль».

13.07.2020 ООО «Нобль» был подписан проект договора.

В письменных объяснениях по делу победитель запроса котировок – ООО "Автомастер" пояснило, что договор не был заключен по независящим форс-мажорным обстоятельствам. Так, 07.07.2020 (вх.№6384 от 07.07.2020) в адрес Архангельского УФАС России поступило обращение ООО "Автомастер" о не включении общества в Реестр недобросовестных поставщиков, о предоставлении возможности подписать договор, с приложенным к обращению платежным поручением №8861 от 06.07.2020 на сумму 3 500,00 рублей.

В своем объяснении №б/н от 10.07.2020 ООО "Автомастер" указывает на то, что ответственным за подписание договоров в обществе, был назначен специалист отдела корпоративных продаж – Трещалов С.А. В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по АО Бузинова Р.В. №9393-К от 01.07.2020 Трещалову С.А., контактировавшему с больным COVID-19, следует находиться в режиме изоляции 14 календарных дней, в связи с чем данный сотрудник был переведен на удаленную работу. Все сотрудники отдела корпоративных продаж были переведены также на удаленную работу (копия приказа ООО "Автомастер" от 01.07.2020 №б/н прилагается). Внутренними правилами общества подписи ЭЦП на дом сотрудникам не выдаются, поэтому Трещалов С.А. не имел возможности подписать договор. 06.07.2020 Трещалов С.А. передал информацию директору общества Солкову А.А. о необходмости оплатить обеспечение договора и подписать договор. Из-за технической проблемы (некорректная цепочка корневых сертификатов) директору не удалось подписать договор в установленный законом срок. Вечером 06.07.2020 была сделана заявка на горячую линию компании ООО «Консультант», занимающимся IT-сопровождением общества. Работы по переустановке сертификатов с восстановлением доступа к личному кабинету компанией ООО «Консультант» были выполнены только в 04:00 07.06.2020 (акт №56 от 07.07.2020 прилагается). ООО "Автомастер" 07.07.2020 письмом №10/07-2020 уведомило Заказчика о причинах неподписания договора в регламентированный срок, с подписанным в бумажном виде договором и копией платежного поручения №8861 от 06.07.2020.

08.07.2020 ООО "Автомастер" в подтверждение своего намерения подписать и исполнить договор, в офис Заказчика был привезен пакет документов: уведомление Заказчика о причинах неподписания договора в регламентированный срок, копия платежного поручения, копия печатной формы договора, копия акта о техническим сбое.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки ООО "Автомастер" подтвердил намерение исполнить договор.

Письмом №337 от 10.07.2020, поступившим в адрес Архангельского УФАС России, ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» уведомляет о том, что не настаивает на требовании о включении ООО "Автомастер" в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Автомастер" совершило все возможные действия, направленные на заключение договора факт уклонения участника запроса котировок материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "Автомастер" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» в отношении ООО "Автомастер" (163045, г. Архангельск, пр. Обводный Канал, д. 145, офис 1, ИНН 2901282315), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Е.Н. Кузнецова

И.М. Фарманова