База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-87 029/06/104-558/2020
						Заказчик: Администрация Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" 163002, г. Архангельск пр. Ломоносова, д.30 E-mail: lomokr@arhcity.ru   Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Тердунова Любовь Валерьевна 163030, г.Архангельск, ул. Кононова, д.10, корп.1, кв.93 E-mail: aleksandr-lek@bk.ru

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Тердуновой Л.В. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

08 мая 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Заказчик) о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Тердуновой Любови Валерьевне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск", участник электронного аукциона – индивидуальный предприниматель Тердунова Любовь Валерьевна уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по скашиванию газонов на территории общего пользования муниципального образования "Город Архангельск" в 2020 году (извещение № 0124300021020000127).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

16.04.2020 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования "Город Архангельск", на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021020000127 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по скашиванию газонов на территории общего пользования муниципального образования "Город Архангельск" в 2020 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 107 789,60 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

30.04.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки индивидуальный предприниматель Тердунова Любовь Валерьевна, предложивший цену контракта 758 835,83 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 30.04.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

06.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - индивидуальному предпринимателю Тердуновой Любови Валерьевне – 06.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 33 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от цены, по которой, в соответствии с Федеральным законом, заключается контракт.

07.05.2020 индивидуальным предпринимателем Тердуновой Любовью Валерьевной размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

08.05.2020 Заказчиком был сформирован признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 08.05.2020.

В письменных объяснениях по делу Заказчик пояснил, что в предоставленном обеспечении исполнения контракта не хватало 0,37 руб.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России победитель аукциона – индивидуальный предприниматель Тердунова Любовь Валерьевна пояснила, что оплату обеспечения исполнения контракта производилось двумя платежными поручениями от 06.05.2020 №58 на сумму 113 825,00 руб., от 07.05.2020 №62 на сумму 0,37 руб., одно из которых по технической ошибке не было прикреплено в ЕИС.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку индивидуальный предприниматель Тердунова Любовь Валерьевна совершила все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении индивидуального предпринимателя Тердуновой Любови Валерьевны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в отношении индивидуального предпринимателя Тердуновой Любови Валерьевны (163030, г.Архангельск, ул. Кононова, д.10, корп.1, кв.93 ИНН 292100844861), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта победителю электронного аукциона – индивидуальному предпринимателю Тердуновой Любови Валерьевне.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

И.М. Фарманова