База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-165 029/06/104-1335/2020
						Заказчик: Министерство образования и науки Архангельской области 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д.49 корп.1 E-mail: osipov_va@dvinaland.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «А-БИЗНЕС» 617832, Пермский край, Чернушинский раqон, д. Зверево, ул. Мира, д. 30 E-mail: a-beznes@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Осипова В. А. (доверенность от 08.10.2020 № 01ф-02-08/893);

Участника закупки: Бережневой Н.В.(доверенность от 07.10.2020 № 96);

УСТАНОВИЛА:

02 октября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Министерства образования и науки Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «А-БИЗНЕС» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник открытого конкурса в электронной форме для заключения контракта в сфере науки, культуры или искусства – ООО «А-БИЗНЕС» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность в 2020 году (извещение №0124200000620004546).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

19.08.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агенством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620004546 о проведении открытого конкурса в электронной форме и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность в 2020 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 000 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

17.09.2020 по результатам проведенной процедуры открытого конкурса в электронной форме победителем был признан участник закупки ООО «А-БИЗНЕС», предложивший цену контракта 500 000,00 рублей, что является снижением на 50 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.09.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

22.09.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю откртыого конкурса в электронной форме - ООО «А-БИЗНЕС» – 22.09.2020

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

22.09.2020 ООО «А-БИЗНЕС» направлен протокол разногласий.

23.09.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика и направлен победителю доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

25.09.2020 ООО «А-БИЗНЕС» был подписан контракт на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность в 2020 году. В качетсве обеспечения контракта была приложена банковская гарантия №23677-20КЭБГ/0004 от 18.09.2020. Во исполнение части 2 чтатьи 37 ФЗ «О контрактной системе» участником было представлено три реестровых номера контрактов, исполненных ООО «А-БИЗНЕС».

Заказчик в своем обращении от 30.09.2020 № 209/01ф-07/8662 указал, что один из предоставленных ООО «А-БИЗНЕС» контрактов находится в стадии исполнения, следовательно, информация подтверждающая добросовестность, признана недействительной.

В связи с чем был поставлен протокол признания признания участника уклонившимся от заключения контракта от 30.09.2020 №б/н. Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 30.09.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «А-БИЗНЕС» пояснило, что при подписании контракта ООО «А-БИЗНЕС» ошибочно был указан номер реестровой записи контракта, который находится в настоящее время в заключительной стадии исполнения. Для исправления ошибки 25.09.2020 ООО
«А-БИЗНЕС» связалось с оператором электронной площадки Сбербанк-АСТ, который ответил, что со стороны электронной площадки ничего сделать в данной ситуации невозможно. 02.10.2020 в адрес Заказчика направлено письмо – намерение подписать и исполнить государственный контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО «А-БИЗНЕС» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «А-БИЗНЕС» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Министерством образования и науки Архангельской области в отношении ООО «А-БИЗНЕС» (617832, Пермский край, Чернушинский район, д. Зверево, ул. Мира, д. 30, ИНН 5959003194), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО «А-БИЗНЕС».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.С. Малышева

Е.Н. Кузнецова