База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-184 029/06/104-787/2019
						Заказчик: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области 163000, г.Архангельск, пр. Чумбарова – Лучинского, д. 39, корп.1 e-mail: common@arhofoms.ru, sheleo@arhofoms.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: АО "АРБИС:Прикладные решения" Юридический адрес: 163061, Российская Федерация, Архангельская область, Архангельск, Логинова ул, 7 офис (квартира) 26 Почтовый адрес: 163061, Российская Федерация, 29 Архангельская область, Архангельск, Троицкий пр-кт, 52, офис 202 E-mail: personal@arbis29.ru

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Щелочковой Е.О. (доверенность от 13.11.2019);

Участника закупки: Адоньевой Е.А (доверенность от 12.11.2019);

УСТАНОВИЛА:

08 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "АРБИС: Прикладные решения" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "АРБИС: Прикладные решения" уклонился от заключения контракта на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению 1С: Предприятие, 1С: ИТС Бюджет Проф. (извещение № 0124200000619005415).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

14.10.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619005415 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению 1С: Предприятие, 1С: ИТС Бюджет Проф. (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 228 139.00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

23.10.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "АРБИС: Прикладные решения" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.10.2019 размещен на официальном сайте 23.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

28.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - АО "АРБИС:Прикладные решения" – 28.10.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5 % от цены от цены, по которой заключается контракт.

В установленный срок – до 05.11.2019 23:59 (время московское) АО "АРБИС:Прикладные решения" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

06.11.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

06.11.2019 Заказчиком был сформирован признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 06.11.2019.

В письменных объяснениях по делу участник аукциона – АО "АРБИС:Прикладные решения" пояснило, что АО «Арбис: Прикладные решения» не имело намерения уклоняться от подписания Контракта № 0124200000619005415_251261 на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению 1С: Предприятие, 1С: ИТС Бюджет Проф (далее - Контракт). Заказчиком был выложен проект контракта с ошибочным указанием наименования победителя в преамбуле контракта, в реквизитах исполнителя также значилось другое юридическое лицо. В связи с этим сотрудник, в чьи обязанности входило подписание контракта, счел необходимым уведомить заказчика о допущенных им ошибках в контракте. Данный сотрудник не обладает специальными знаниями в области контрактной системы, обучения в этой сфере не проходил, поэтому вместо протокола разногласий направил заказчику письмо с правильными реквизитами организации на имя контрактного управляющего заказчика по электронной почте, указанной в аукционной документации.

Подтверждением намерения АО «Арбис: Прикладные решения» подписать Контракт и исполнить его является факт внесения денежных средств на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное получение от 30.10.2019 № 1510).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку АО "АРБИС:Прикладные решения" совершил все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки АО "АРБИС:Прикладные решения" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, сведения в отношении АО "АРБИС:Прикладные решения" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области в отношении АО "АРБИС:Прикладные решения" (Юридический адрес: 163061, Российская Федерация, Архангельская область, Архангельск, Логинова ул, 7 офис (квартира) 26, Почтовый адрес: 163061, Российская Федерация, 29 Архангельская область, Архангельск, Троицкий пр-кт, 52, офис 202, ИНН 2901109550), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – АО "АРБИС:Прикладные решения".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева