База решений
и правовых актов

						Дело № 71юл-20 029/07/3.2-1127/2020
						Заказчик (Организатор закупки): АО «ПО «Севмаш» 164500, Архангельская область, Северодвинск город, Архангельское шоссе, дом 58 E-mail: torg2@sevmash.ru, zakupka@sevmash.ru, umoz@sevmash.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ООО "ЭнергоСнабСервис" 450075, Уфа, ул.Блюхера, д.3, кор.3, оф.80-1 E-mail: ufa@e-snab.com, fukalof@e-snab.com

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

В присутствии представителей от:

Заказчика: Куроптевой А.Н. (доверенность от 12.12.2019 №32);

Заявителя: Фукалова П.В. (доверенность от 08.09.2020 №ДОВ/ЭСС/33/2020);

УСТАНОВИЛА:

02 сентября 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭнергоСнабСервис" (далее – Заявитель) на действия комиссии – АО «ПО «Севмаш» (далее – Заказчик) при проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку костюмов для защиты от теплового излучения и конвективной теплоты с логотипом предприятия (извещение №32009332804 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

Заказчиком представлены письменные возражения по жалобе от 10.09.2020 №80.314/1818.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-50/2018 от 29.12.2018 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения закупочных процедур (далее – Порядок закупки) (Приложение В).

20.07.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 32009332804 и документация по проведению Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку костюмов для защиты от теплового излучения и конвективной теплоты с логотипом предприятия (далее – Извещение).

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена договора: 5 647 000,00 руб.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии №5731/17359/2448 от 31.08.2020 (дата проведения заседания закупочной комиссии 25.08.2020) на участие в запросе котировок было подано 3 заявки. На основании пункта В 4.3.3 Положения о закупке 67-001 отказано в допуске к участию в запросе котировок участнику №639 за непредставление обязательных документов и за несоответствие заявки на участие в запросе котировок требвоаниям, установленным в извещении о закупке.

Заявка Заявителя (№639) была признана несоответствующей требованиям документации о закупке: «Представлен неполный пакет документов первой части заявки участника. Продукция не соответствует требованиям п.6 извещения о закупке - в представленном технико-коммерческом предложении указано: - п.4.1 таблицы 3. Материал изделия «ИГНИСтм FR-330 ТУ 8314-001-75810923-2016» (требование извещения о закупке «флеймшилд или Frall 330 или флеймнорм»). Не соответствует разделу 6 извещения о закупке – не представлены обязательные документы для допуска к участию в процедуре закупки: бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату; - отчет о финансовых результатах на последнюю отчетную дату».

Заявитель считает, что предоставленные аналоги тканей полностью соответствуют требованиям заказчика.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с указанным Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В пункте 5«Особенности проведения процедуры закупки» раздела I «Общие сведения о закупке» Извещения установлено, что закупка осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок содержатся в пунктах В.4.2.1, Г.7.10 Положения о закупке и в разделе 6 Извещения.

Согласно п. Г.7.10 Положения о закупке и п. 6.2 Извещения заявка на участие состоит из одной части и ценового предложения.

В составе первой части заявки на участие должны содержаться обязательные документы, предусмотренные пунктом В.4.2.1 Положения о закупке и пунктом 6.2 Извещения, в том числе:

технико-коммерческое предложение в отношении предмета закупки (по форме приложения № 3 к извещению о закупке), заполненное в соответствии с инструкцией (приложение № 9 к извещению о закупке), (пункт 6.2 (подпункт б) документации)

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату (пункт В.4.2.1 (подпункт 1и) Положения и пункт 6.2 (подпункт «н» документации).

копия отчета о финансовых результатах на последнюю отчетную дату (пункт В.4.2.1 (подпункт 1к) Положения и пункт 6.2 (подпункт «о» документации).

Согласно подпунктам 1, 4 пункта В.4.3.3 Положения о закупке участник процедуры закупки не допускается закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае непредставления обязательных документов, а также несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям извещения о закупке.

В пункте 4.1 таблицы 3 «Технические и функциональные характеристики» Извещения указан материал изделия, а именно: флеймшилд или Frall 330 или флеймнорм.

Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявитель представил иной материал, а именно: ИГНИСтм FR-330 ТУ 8314-001-75810923-2016, что не соответствует требованиям, установленным в Извещении.

Также в заявке не представлены обязательные документы для допуска к участию в процедуре закупки: бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату; - отчет о финансовых результатах на последнюю отчетную дату, что подтверждается описью документов, входящих в состав заявки.

Представитель Заявителя в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что по данные документы по ошибке не были прикреплены.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отказала участнику №639 в допуске к участию в запросе котировок.

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭнергоСнабСервис" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова