База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-117 029/06/104-734/2021
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» 165780 Архангельская область, Ленский район, с. Яренск, ул. Бр. Покровских, д.19 E-mail: jarensk-29@yandex.ru, omz2915@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "ПОЖЦЕНТР" 163051, Россия, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Гагарина, 46 оф. 2/13 E-mail: pozcenter29@mail.ru

РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Алиева Х.Р. (доверенность от 25.03.2021);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

УСТАНОВИЛА:

07 июля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "ПОЖЦЕНТР" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "ПОЖЦЕНТР" уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу здания на территории МО «Ленский муниципальный района» (извещение №0324300055421000038).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

02.06.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324300055421000038 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу здания на территории МО «Ленский муниципальный района» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 587 272,40 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

28.06.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ПОЖЦЕНТР", предложивший цену контракта 484 127,28 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 28.06.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.06.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ПОЖЦЕНТР" – 29.06.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от цены контракта, что, с учетом норм статьи 37 ФЗ «О контрактной системе», составляет 15% от цены контракта, а именно: 72 619,09 рублей.

В установленный срок – до 05.07.2021 23:59 (время московское) ООО "ПОЖЦЕНТР" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

06.07.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

06.07.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 06.07.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "ПОЖЦЕНТР" пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что по результатам проведения электронного аукциона 28.06.2021 участник ООО "ПОЖЦЕНТР" занял второе место (по направленным ценовым предложениям), поэтому организацией 28.06.2021 был заключен государственный контракт по другой закупке. В результате этого все имеющиеся ресурсы техники и рабочей силы были направлены на исполнение данного контракта.

29.06.2021 в адрес Заказчика было направлено письмо с указанием, что ООО «Пожцентр» не может гарантировать исполнение обязательств по контракту в указанный срок.

Вместе с тем, к 09.07.2021 обществом был нанят дополнительный персонал и рабочую технику, о чем уведомил Заказчика письмом от 09.07.2021. Кроме того, в адрес Заказчика были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта (платежные поручения №202 от 06.07.2021 и №205 от 09.07.2021.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт на условиях документации об аукционе.

Однако, согласно пояснениям Заказчика от 09.07.2021 письмом от 06.07.2021 №3779 в адрес следующего участника аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона (ИП Мисник Д.А.) было направлено предложение о заключении контракта.

При таких обстоятельствах дела, поскольку отсутствуют бесспорные доказательства уклонения ООО "ПОЖЦЕНТР" от заключения муниципального контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Сведения в отношении ООО "ПОЖЦЕНТР" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» в отношении ООО "ПОЖЦЕНТР" (163051, Россия, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Гагарина, 46 оф. 2/13, ИНН 2901299541), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева