База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-107 029/06/104-724/2020
						Заказчик: МБУК «Коношский Дом культуры и досуга» 164010, Архангельская область, п.Коноша, ул.Советская, д.86 Е-mail: kondk@mail.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ИП Б. И.П. belyakov.ivan2018@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

17 июня 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: директора Заидзе Ж.В. (приказ от 16.07.2015 № 21-л); Беляковой И.В. (доверенность от 17.06.2020 № б/н).

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

09 июня 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБУК «Коношский Дом культуры и досуга» (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Б.И.П. в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБУК «Коношский Дом культуры и досуга», участник электронного аукциона – ИП Б.И.П. уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания МБУК "Коношский ДКиД" по адресу: Архангельская область, Коношский район, рп. Коноша, ул. Советская, д. 86 (извещение № 0324300004820000001).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

18.05.2020 Заказчиком, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300004820000001 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания МБУК "Коношский ДКиД" по адресу: Архангельская область, Коношский район, рп. Коноша, ул. Советская, д. 86 (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 3 239 873,59 рубля.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

29.05.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Б.И.П., предложивший цену контракта 1 992 522,12 рубля, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Б.И.П. – 03.06.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт.

В установленный срок – до 08.06.2020 23:59 (время московское) ИП Б.И.П. не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

09.06.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

09.06.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 09.06.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Б.И.П. пояснил, что с его стороны в адрес Заказчика было предложено согласовать график выполнения работ, с учетом фактических особенностей объекта, на котором должны будут производиться работы. При этом Заказчик, заблаговременно проинфоримрованный о необходимости включения в график выполнения работ, не дал своего согласия на внесение в предложенный им график соответствующих изменений. ИП Б.И.П. намеревался заключить контракт, с этой целью осуществил закупку необходимых материалов (договор купли-продажи плитки № б/н от 01.06.2020), заключил договор субподряда на оказание строительных работ от 12.06.2020 № б/н. В материалы дела представлена справка от 15.06.2020 № б/н о 14 заключенных контрактах в роли поставщика на сумму 2 090 281,36 рубль за период с 29.10.2018 по 01.06.2020, 7 контрактов из которых заключены в период с 03.02.2020 по 08.06.2020 с Администрацией МО «Коношское» и находятся в стадии исполнения.

Вместе с тем Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в случае наличии потребности Заказчика в выполнении работ на условиях определенного графика, Заказчику целесообразно на стадии формировании документации об аукционе определить условия для выполнения каждого этапа выполнения работ в формате заполненного графика выполнения работ, что, в свою очередь, Заказчиком сделано не было.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ИП Б.И.П. от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Б.И.П. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУК «Коношский Дом культуры и досуга» в отношении ИП Б.И.П., в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона ИП Б.И.П..

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова