База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-123 029/06/104-821/2020
						Заказчик: Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 «Ромашка» города Мирного Архангельской области (МКДОУ № 1) 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Космонавтов, д. 4а E-mail: mdou-N1@yandex.ru Уполномоченный орган: Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Ленина, д. 33 E-mail: munzakaz1@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ИП Малыгин Николай Петрович

РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Мальцева А.Н. (доверенность от 03.07.2020 № 1);

Участника закупки: Новгородова В.М. (доверенность от 02.07.2020 № б/н);

Заказчика: Ратниковой М.Н. (доверенность от 10.07.2020 №б/н).

УСТАНОВИЛА:

06 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детского сада № 1 «Ромашка» города Мирного Архангельской области (МКДОУ № 1) (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Малыгине Николае Петровиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детского сада № 1 «Ромашка» города Мирного Архангельской области (МКДОУ № 1), победитель электронного аукциона – ИП Малыгин Николай Петрович уклонился от заключения контракта на поставку продуктов питания (Масло сливочное) (извещение № 0324300098820000071).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

04.06.2020 Уполномоченным органом – Муниципальным казенным учреждением «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300098820000071 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продуктов питания (Масло сливочное) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контрактов – 772 200,00 рублей, начальная (максимальная) цена контракта по заказу МКДОУ № 1 – 93 600,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

17.06.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Малыгин Николай Петрович, предложивший цену контрактов 520 938,00 рублей, с ценой контракта для МКДОУ № 1 - 63 144,00 рубля, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.06.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

18.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Малыгину Николаю Петровичу – 18.06.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

В установленный срок – до 23.06.2020 23:59 (время московское) ИП Малыгиным Николаем Петровичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

24.06.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

26.06.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 26.06.2020.

28.06.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона - ООО «Маслозавод «Каргопольский».

06.07.2020 Заказчиком размещен на официальном сайте подписанный контракт.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Малыгин Николай Петрович пояснил, что аукцион являлся совместной закупкой для шести Заказчиков. Ответственным за подписание контрактов по аукциону был назначен Федосеев Е.Л. Проекты контрактов размещались Заказчиками в разное время, соответственно сроки окончания подписания контрактов были различными. В связи с указанными обстоятельствами Федосеев Е.Л. пропустил срок подписания контракта с МКДОУ №1, о чем было сообщено в письме от 26.06.2020 №б/н, направленном в адрес МКДОУ №1. В данном письме ИП Малыгин Николай Петрович просит предоставить возможность подписать контракт. К письму было приложено платежное поручение от 26.06.2020 №5745 на сумму 4 735,80 рублей (в материалах дела имеется).

Как следует из материалов дела, четыре контракта по данной закупке подписаны ИП Малыгиным Николаем Петровичем, что является подтверждением отсутствия умысла на уклонение от заключения контракта.

Также ИП Малыгин Николай Петрович сообщает, что на момент подписания контракта располагал необходимым для поставки по контракту количеством товара, что подтверждается универсальным передаточным документом от 22.06.2020.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у победителя аукциона ИП Малыгина Николая Петровича отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения победителя электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП Малыгина Николая Петровича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением детским садом № 1 «Ромашка» города Мирного Архангельской области (МКДОУ № 1) в отношении ИП Малыгина Николая Петровича (ИНН 290200400714), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова