База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-101 029/06/104-291/2019
						Заказчик: УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163000, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 33 E-mail: zakupki_ufns29@mail.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Авторитет" 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Тепличный, 4 E-mail: lada@avtorit.ru

РЕШЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Кузиной Е.В. (доверенность от 16.07.2019 № 14-35/10656);

Участника закупки: Махина А.А. (доверенность от 09.01.2019), Рыбицкого В.П. (доверенность от 09.07.2019);

УСТАНОВИЛА:

12 июля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Авторитет" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник запроса котировок в электронной форме – ООО "Авторитет" уклонился от заключения государственного контракта на поставку автошин (извещение № 0124100003219000057).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

11.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100003219000057 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автошин (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 307 231,63 рубль.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

01.07.2019 по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем был признан участник закупки ООО "Авторитет", предложивший цену контракта 267 706,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 02.07.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

04.07.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Авторитет" – 04.07.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Извещением, размещенном на официальном сайте информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru, установлено, что обеспечение исполнения контракта не требуется.

В установленный срок – до 09.07.2019 23:59 (время московское) ООО "Авторитет" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

10.07.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

11.07.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта №45, данный протокол размещен на официальном сайте 11.07.2019.

12.07.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок ООО «Спутник», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем запроса котировок.

19.07.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником запроса котировок, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – 275 750,00 рублей.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки ООО "Авторитет" пояснил, что контракт не был заключен в связи с техническими неполадками на официальном сайте ЕИС (функционал сайта не давал подписать проект контракта). Участник закупки неоднократно обращался в отдел технической поддержки сайта, однако проблема так и не была устранена в сроки, утановленные законом для подписания проекта контракта. 10.07.2019 в адрес Заказчика был направлен подписанный проект контракта на бумажном носителе. Кроме того, участником закупки был заказан товар для исполнения данного государственного контракта, что подтверждается счетом от 14.06.2019 №МОС980260 от ООО «Мосавтошина»

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Авторитет" совершало все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, факт умышленного уклонения ООО "Авторитет" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Авторитет" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ООО "Авторитет" (164500, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Тепличный, 4, ИНН 2902039507) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

О.С. Малышева