База решений
и правовых актов

						Дело № 54юл-23 029/07/3-1078/2023
						Заказчик (Организатор закупки): ФГУП «Росморпорт» Архангельский филиал 163000, г.Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 34 E-mail: I.Klepikova@ark.rosmorport.ru, M.Sosnovskiy@ark.rosmorport.ru, mail@ark.rosmorport.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Заявитель: ООО "ФастГарант" 690091, г. Владивосток, ул. Прапорщика Комарова, д.45, оф. 128, пом. 1 E-mail: s6six6s@gmail.com

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Елисеенков А.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заказчика: Клепиковой И.В. (доверенность от 20.12.2021), Лукина А.В. (доверенность от 13.11.2023), Сосновского М.А. (доверенность от 13.11.2023).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

08 ноября 2023 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "ФастГарант" (далее – Заявитель) на действия комиссии – созданной Заказчиком – ФГУП «Росморпорт» Архангельский филиал (далее – комиссия), при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для капитального ремонта двигателей САТ С9.3 земснаряда «Юрий Маслюков» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» (извещение 32312839704).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

ФГУП «Росморпорт» Архангельский филиал является заказчиком в понимании ФЗ «О закупках», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 ФЗ «О закупках» правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О закупках» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из вышеизложенного следует, что ФЗ «О закупках» не содержит развернутых положений, касающихся порядка проведения конкретных процедур закупок, и оставляет данные вопросы на усмотрение заказчика.

На основании статьи 2 названного Федерального закона, в Обществе принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Росморпорт» Архангельский филиал, утвержденное, приказом ФГУП «Росморпорт» от 19.07.2023 №279 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

10.10.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение №32312839704 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и документация о закупке на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для капитального ремонта двигателей САТ С9.3 земснаряда «Юрий Маслюков» Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт» (далее - документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора – 5 229 794,40 рубля.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчик должен руководствоваться принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с итоговым протоколом от 31.10.2023 на участие в закупке было подано четыре заявки под номерами 1,2,3,4.

Исходя из материалов дела, заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.

В соответствии с итоговым протоколом от 31.10.2023 заявке №4 было отказано в допуске к закупке на основании пункта 2.6.1.3 раздела 1 документации о закупке, подпункта 3 пункта 31.4 Положения о закупках, а именно: «к поставке предложен товар, не соответствующий требованиям раздела 3 Извещения, и коммерческое (ценовое) предложение содержит арифметические ошибки».

Согласно подпункту 3 пункта 31.4 Положения о закупках участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в закупке в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложений о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота) и предложений о сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг меньше минимального и больше максимального срока, установленного в извещении о проведении закупки.

Аналогичное требование указано в пункте 2.6.1.3 раздела 1 документации о закупке.

В пункте 23.9 Положения о закупках установлено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться правилами, в том числе: в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев, в том числе: закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на машины и оборудование.

В разделе 3 документации о закупке установлено требование к поставляемому товару: товар должен быть оригинального производства caterpillar ® или original equipment manufacturer, соответствовать каталожным номерам (артикулам), в том числе поставляемые сменно-запасные части должны быть совместимы в работе с двигателями CAT С9.3 (серийные номера CА900175 и CА900176) земснаряда «Юрий Маслюков» и соответствовать каталожным номерам, указанным в Спецификации.

Согласно материалам дела, заявка Заявителя содержит предложение о поставке товара не оригинального производства по 105-ти позициям.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ФастГарант» от участия в закупке.

В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Руководствуясь частями 17, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО "ФастГарант" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Ю.А. Поддубная

О.Е. Титова

А.А. Елисеенков