База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-161 029/06/104-655/2019
						Заказчик: ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области» 163045, г. Архангельск, пр. Бадигина, д.20 E-Mail: 3ofpsao@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" 163045, Архангельск, проезд 4-й (Кузнечихинский промузел), строение 4, оф.306 E-Mail: 297508@amk29.com

РЕШЕНИЕ

23 октября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: начальника Осташова М.А. (выписка из приказа от 20.02.2012 № 16-НС), слушателя Корепиной Н.В.;

Участника закупки: генерального директора Большакова (решение от 08.02.2019 № 1/2019);

УСТАНОВИЛА:

16 октября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок в электронной форме – ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" уклонился от заключения государственного контракта на поставку металлических изделий (извещение № 0824100000219000050).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

26.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0824100000219000050 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку металлических изделий (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 215 250.25 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

07.10.2019 по результатам проведенной запроса котировок в электронной форме победителем был признан участник закупки ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ", предложивший цену контракта 214 948,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 07.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю запроса котировок - ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" – 08.10.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 14.10.2019 23:59 (время московское) ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя запроса котировок.

15.10.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

15.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.10.2019.

22.10.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником закупки, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – ООО «Металлострой».

В письменных объяснениях по делу победитель запроса котировок – ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, директор не мог осуществить подпись контракта в личном кабинете оператора электронной площадки, находясь в командировке. 06 октября 2019 года директор участника закупки выехал в командировку в другой город, а вернулся в Архангельск лишь 22 октября 2019 года. При этом участник закупри поддтвердил наличие металла на складе (документ «резирвирование товаров от 11.10.2019 № 71).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" совершало действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области» в отношении ООО "АРХАНГЕЛЬСКМЕТАЛЛКОМПЛЕКТ" (163045, Архангельск, проезд 4-й (Кузнечихинский промузел), строение 4, оф.306, ИНН  2901295667), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева