Решение б/н Решение и предписание по делу №Р45фз-12 в отношении ООО «ИОН... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
27 июля 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | И.о. руководителя Управления; |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), постановлений Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Положение о ведении реестра), Приказа Архангельского УФАС России № 65 от 15.03.2012г.
в присутствии представителей от:
Заказчика – Елина М.Г. (доверенность от 18.07.2012г. №1);
Участника размещения заказа – Сергейчик Н.В. (доверенность от 20.07.2012г.),
23 июля 2012 года в заседании Комиссии объявлялся перерыв до 09:00 27.07.2012 года.
УСТАНОВИЛА:
13 июля 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступило обращение Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик, ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России) о включении сведений об ООО «ИОНТА» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Архангельского УФАС России на основании части 8 статьи 19 ФЗ «О размещении заказов» провела проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта и рассмотрела дело с учетом следующего.
Заказчиком 21.06.2012г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение №0324100001112000161 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года (далее – открытый аукцион в электронной форме).
Начальная (максимальная) цена договора – 414 000,00 руб.
Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Из Протокола №136.1 рассмотрения первых частей заявки на участие в аукционе от 02.07.2012 года следует, что до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок в аукционе 29 июня 2012 года 17 часов 00 минут (время московское) поступила 1 (одна) заявка на участие в аукционе.
Протоколом №136.2 подведения итогов открытого аукциона от 02 июля 2012 года от 13.04.2012 года единая комиссия приняла решение признать участником открытого аукциона в электронной форме единственного участника размещения заказа – ООО «ИОНТА», подавшего заявку, которая соответствует требованиям установленным документацией об аукционе размещения заказа и заключить с ним договор на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года по начальной (максимальной) цене договора – 414 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 ФЗ «О размещении заказов» протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
04.07.2012 года Заказчиком направлен оператору электронной площадки проект договора без электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. В течении одного часа оператор электронной площадки отправил указанный проект договора ООО «ИОНТА». Участнику электронного аукциона в личный кабинет на площадке, а также на электронный адрес были направлены от оператора электронной площадки соответствующие уведомления о проекте договора.
В соответствии с частью 4 статьи 41.12. ФЗ «О размещении заказов» в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Регламентированный срок подписания ООО «ИОНТА» проекта договора - до 23:59:00 09.07.2012г. (время московское). В связи с тем, что в регламентированный срок проект договора не был подписан ЭЦП участника электронного аукциона - ООО «ИОНТА» и не направлен оператору электронной площадки, 10.07.2012 года оператор направил заказчику уведомление об уклонении участника электронного аукциона от заключения договора.
В силу части 2 статьи 19 ФЗ «О размещении заказов» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Из вышеприведенной нормы закона следует, что включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения государственного или муниципального контракта; основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО «ИОНТА» пояснила, что не смогла подписать договор в связи с нахождением в отпуске в период с 06.07.2012г. по 16.07.2012г. по семейным обстоятельствам, что подтверждается приказом №7 от 05.07.2012г. «О предоставлении отпуска» Сергейчик Н.В.
Исходя из вышеизложенного, у ООО «ИОНТА» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения договора. ООО «ИОНТА» подтвердило намерение подписать указанный договор и его исполнить.
Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России выразил согласие на подписание гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года с ООО «ИОНТА».
Руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 8 статьи 19 ФЗ «О размещении заказов», пунктом 12 Положения о ведении реестра, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства», в отношении ООО «ИОНТА», в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику - федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства», оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» выдать предписание о повторном направлении проекта гражданско-правового договора бюджетного учреждения участнику размещения заказа – ООО «ИОНТА» для подписания в срок до 06 августа 2012 года.
3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года (Извещение № 0324100001112000161) с участником размещения заказа – ООО «ИОНТА».
4. Заказчику, оператору электронной площадки об исполнении решения (предписания) сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 06 августа 2012 года (с приложением подтверждающих документов).
Примечание: согласно части 12 статьи 19 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» включение сведений об участнике размещения заказа, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым государственный или муниципальный контракт расторгнут в связи с существенным нарушением им государственного или муниципального контракта, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, равно как и неисполнение действий, предусмотренных частью 10 статьи 19 указанного закона, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ
27 июля 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее по тексту – Архангельское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | И.о. руководителя Управления; |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
на основании своего решения от 27 июля 2012 года по делу № Р45фз-12, принятого Комиссией Архангельского УФАС России по итогам рассмотрения обращения федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства» о включении сведений об ООО «ИОНТА» в Реестр недобросовестных поставщиков, уклонившегося от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года (Извещение №0324100001112000161), руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 5 и 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Предписывает:
Заказчику - федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик), оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки):
1. Заказчику, оператору электронной площадки возобновить процедуру заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года.
2. Заказчику направить оператору электронной площадки проект вышеуказанного гражданско-правового договора.
3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по нанесению твёрдых защитных покрытий из нитрид титана на металлические зубные протезы для нужд стоматологической поликлиники в 3-4 квартале 2012 года (Извещение №0324100001112000161) с победителем открытого аукциона в электронной форме - ООО «ИОНТА».
4. Заказчику, оператору электронной площадки об исполнении предписания сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 06 августа 2012 года (с приложением подтверждающих документов).
Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей (пункт 7 статьи 19.5 КоАП РФ).