База решений ФАС

Решение №141-К-05-12 Р Е Ш Е Н И Е по делу №141-К-05-12 от 17 июля 2013 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

17.07.2013

Управление

Астраханское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №141-К-05-12 141-К-05-12

Процедура

АМЗ

Приложения

Решение-141-К-05-12.docx (71.76 Кб)

Текст документа

Сохранить как PDF

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80

Р Е Ш Е Н И Е по делу №141-К-05-12

«17» июля 2013 г. г. Астрахань

В полном объеме решение изготовлено «30» июля 2013 года.

Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Меркулов Н.С. – Руководитель Управления;

Члены Комиссии:

Балтыкова Е.М. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

Позднякова Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

рассмотрев дело №141-К-05-13 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» (Россия, 400131, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, 7; 414041, г. Астрахань, ул. Августовская, 11 «в»; ИНН 3445102073; КПП 301643001) (далее – ООО «Лукойл-ТТК») пункта 9 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителя ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» Чагаровой А.Ш. (доверенность №34 от 30.12.2012);

в присутствии представителя ООО «Единый информационно-расчетный центр г. Астрахани» Садретдиновой Г.З. (доверенность №9 от 01.10.2012),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Единый информационно-расчетный центр г. Астрахани» (далее – ООО «ЕИРЦ») (вх.№7767 от 17.08.2012).

Как следует из заявления, ООО «ЕИРЦ» является оператором по приему платежей — платежным агентом, то есть юридическим лицом, заключившим с поставщиками договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно п.11 ст.4 Федерального закона №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора запрещена.

В целях соблюдения законодательства ООО «ЕИРЦ» неоднократно обращалось а адрес ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания»» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК») с предложением о заключении на общих условиях договора на прием платежей от физических лиц за потребленные услуги и дальнейшее перечисление денежных средств.

Однако, на данные предложения ООО «ЕИРЦ» от ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» были получены письменные отказы.

Первый отказ был мотивирован тем, что ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в городе Астрахани создан собственный расчетный центр, который осуществляет деятельность по начислению и сбору денежных средств за потребленные коммунальные ресурсы (отопление и горячая вода) от населения г. Астрахани.

Второй письменный отказ был мотивирован тем, что ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» заключены договоры с коммерческими организациями, количество которых оптимально для ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

На оборотной стороне платежных документов ООО «Лукойл-ТТК», ежемесячно рассылаемых населению города Астрахани, размещена информация для потребителей о том, что оплату можно произвести во всех пунктах приема платежей ОАО «Сбербанк России», ФГУП «Почта России», а также в других банках, действующих на территории РФ. Также приведен перечень коммерческих банков, не взимающих процент комиссионного вознаграждения (ОАО ФКБ «Петрокоммерц», ОАО «Евро-Азиатский Торгово-промышленный банк», «Республиканский социально-коммерческий банк» (ЗАО), ЗАО КБ «Росэнергобанк», ОАО «Московский индустриальный банк»).

Приказом ФСТ России от 26.01.2012 №28-э ООО «Лукойл-ТТК», осуществляющее деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, было включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (рег.№ 34.1.54).

Таким образом, по мнению ООО «ЕИРЦ», ООО «Лукойл-ТТК», являясь монополистом в сфере предоставления населению г. Астрахани услуг по отоплению и горячему водоснабжению, единолично определил круг организаций, которые могут по договору с ним осуществлять прием платежей за перечисленные услуги без взимания с граждан комиссионного вознаграждения.

В связи с отказом в заключении договора ООО «ЕИРЦ» не имеет возможности осуществлять прием платежей за горячее водоснабжение и теплоснабжение, так как в противном случае, данные действия были бы противозаконными.

Таким образом, по мнению ООО «ЕИРЦ», ООО «Лукойл-ТТК», злоупотребляя доминирующим положением, своим отказом заключить договор, ограничил возможности ООО «ЕИРЦ» на рынке, а закон о защите конкуренции запрещает действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

ООО «ЕИРЦ» полагает, что действия ООО «Лукойл-ТТК» нарушают Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Кроме того, указание ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» определенного ограниченного перечня организаций, которые принимают платежи без комиссии, может повлиять на выбор потребителями места осуществления платежа. Очевидно, что потребителю удобнее оплатить все услуги в одном месте. Так как в абонентских пунктах ООО «ЕИРЦ» произвести оплату услуг ООО «Лукойл-ТТК» невозможно, потребителя предпочитают производить оплату всех услуг, в том числе и по единым квитанциям ООО «ЕИРЦ», непосредственно в указанных ООО «Лукойл-ТТК» организациях.

Таким образом, по мнению ООО «ЕИРЦ», действия ООО «Лукойл-ТТК» так же содержат в себе признаки нарушений ст. 11.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой «запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями )заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.

ООО «ЕИРЦ» полагает, что ООО «Лукойл-ТТК», занимая на рынке доминирующее положение, способно оказать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке, и на него (общество) распространяются все запреты, установленные антимонопольным законодательством.

По мнению ООО «Лукойл-ТТК» (вх.№458 от 21.01.2013), общество, отказав ООО «ЕИРЦ» в заключении договора об оказании услуг по приему платежей, не нарушало прав ООО «ЕИРЦ», следовательно, в действиях общества отсутствуют признаки нарушения Закона о защите конкуренции.

Согласно ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, указанная свобода договора может быть ограничена не иначе, как в соответствии с федеральным законом. В качестве одного из способов ограничения свободы договора на основании федерального закона предусмотрен, в частности, институт публичного договора, исключающего право коммерческой организации отказаться от заключения такого договора (ст. 426 ГК РФ).

Так, договор энергоснабжения является публичным и ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», осуществляя теплоснабжение на территории г. Астрахань, не вправе отказать обратившемуся к нему абоненту в заключении договора теплоснабжения. Однако, договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц не является для ООО «Лукойл-ТТК» публичным и не обязателен к заключению.

Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, Комиссией Астраханского УФАС России установлено следующее.

Согласно приказу Астраханского УФАС России от 04.08.2011 №194-п ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов (географические границы — г. Астрахань) в части оказания услуг по теплоснабжению с долей более 50 процентов.

С 10 января 2012 года ОАО «ЛУКОЙЛ-ТТК» открыт собственный расчетный центр для осуществления расчетов с потребителями тепловой энергии и горячей воды.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не отрицается ООО «Лукойл-ТТК», Общество самостоятельно не осуществляло в 2012 году деятельность на рынке услуг по приему и переводу денежных средств граждан в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг.

20.02.2012 ООО «ЕИРЦ» направило в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» письмо (исх.№583-02/12) с просьбой рассмотреть возможность заключения на общих основаниях договора, предметом которого будет являться прием платежей от физических лиц и дальнейшее перечисление денежных средств в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

Как следует из вышеуказанного письма, «... деятельность ООО «ЕИРЦ» полностью ориентирована на организацию начислений и приема платежей за жилищно-коммунальные услуги от населения и реализацию принятой Правительством РФ концепции «единого окна» по вопросам начисления, расчета и приема платежей за все жилищно-коммунальные услуги. С учетом положительного опыта оказания услуг по приему платежей, считаем, что заключение договора на прием и перечисление платежей от абонентов ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» позволит всем заинтересованным сторонам без привлечения дополнительных средств и ресурсов обеспечить профессиональную организацию сбора платежей... Кроме того, положительное решение данного вопроса позволит горожанам самостоятельно осуществлять выбор места и способа внесения оплаты за ЖКУ, тем более ,что претензионные письма и устные обращения от населения поступают в наш адрес...».

В ответ ООО «Лукойл-ТТК» в адрес ООО «ЕИРЦ» было направлено письмо от 27.02.2012 №01-01-/480, из которого следует, что с 01.01.2012 на базе филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахани начал работу собственный расчетный центр, который осуществляет деятельность по начислению и сбору денежных средств за потребленные коммунальные ресурсы (отопление и горячая вода) от населения г. Астрахань, поэтому у Общества отсутствует необходимость в заключении договора с ООО «ЕИРЦ» об оказании услуг по приему платежей от физических лиц и дальнейшее перечисление денежных средств в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

02.08.2012 письмом №2077-08/12 ООО «ЕИРЦ» вновь обратилось в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» с предложением о заключении на общих основаниях договора, предметом которого будет являться прием платежей от физических лиц и дальнейшее перечисление денежных средств в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» на данное предложение письмом от 16.08.2012 №03-03-1-05/2271 сообщило, что «... учитывая масштабность деятельности Филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» как теплоснабжающей организации, а также в интересах жителей города, уделяя внимание территориальной доступности и разветвленности мест оплаты коммунальных ресурсов, филиалом ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» заключены договоры с коммерческими организациями, оказывающими услуги по приему денежных средств.... В настоящее время заключены договоры долгосрочного сотрудничества с наиболее интересными для Филиала крупными стратегическими партнерами на рынке финансовых услуг. Количество финансовых организаций, на договорных условиях осуществляющих прием денежных средств, является оптимальным для филиала.... В качестве стратегии развития расчетного центра намечены иные направления деятельности.... У филиала нет необходимости в дополнительных договорных отношениях, регламентирующих прием платежей.».

Статьей 10 Закона о конкуренции установлен общий запрет злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Следовательно, для вывода о нарушении хозяйствующим субъектом части 1 статьи 10 Закона о конкуренции необходимо установить, что данный субъект занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке и совершил действия (допустил бездействие), свидетельствующие о злоупотреблении таким положением, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. При этом, вывод о злоупотреблении доминирующим положениям можно сделать в том случае, если хозяйствующий субъект действует на определенном товарном рынке в условиях конкуренции.

В соответствии со статьей 4 Закона о конкуренции конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

В силу части 1 статьи 5 Закона о конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

В целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции.

В целях установление наличия либо отсутствия доминирующего положения ООО "Лукойл-Теплотранспортная компания" в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства №141-К-05-12 Астраханским УФАС России проведен соответствующий анализ рынка.

Аналитический отчет составлен в соответствии с Приказом ФАС России от 28.04.2010 №220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее — Порядок).

Источниками информации являются:

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г.);

Сведения Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области о хозяйствующих субъектах, зарегистрированных в качестве платежных агентов на территории Астраханской области;

Сведения Службы по тарифам Астраханской области;

Результаты анкетирования хозяйствующих субъектов.

В аналитическом отчете используются следующие понятия:

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулировали отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливали их права, обязанность, ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О порядке предоставления коммунальных ресурсов собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 03.06.2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 вышеназванного закона:

плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

Определение временного интервала исследования товарного рынка:

В соответствии с п.2.1. Порядка временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации.

Так как для целей анализа, а именно установления доминирующего положения ООО "Лукойл-ТТК" на товарном рынке, исследование производится в части характеристик рассматриваемого товарного рынка, которые сложились до момента проведения исследования, проводится ретроспективный анализ состояния конкуренции на товарном рынке.

Согласно Уставу (пункт 3.2), утвержденному 17.12.2009, ООО "Лукойл-ТТК" осуществляет, в частности, деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии ).

По сведениям ООО "Лукойл-ТТК" (письмо от 27.02.2013 №01-01-/480), с 01.01.2012 на базе филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахани начал работу собственный расчетный центр, который осуществляет деятельность по начислению и сбору денежных средств за потребленные коммунальные ресурсы (тепловая энергия и горячая вода) от населения г. Астрахань.

ООО «Лукойл-ТТК» самостоятельно не осуществляло в 2012 году деятельность на рынке услуг по приему и переводу денежных средств граждан в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.3. Порядка, если покупатели не заменяют и не готовы заменить в потреблении товар, приобретаемый в одни периоды времени, то при выборе временного интервала учитываются обуславливающие данный выбор характеристики товарного рынка, в том числе:

Сезонность поставок товара в течение года: Стороны по договорам на оказание услуг по приему и перечислению платежей за поставленную теплоэнергию и горячую воду не распределяют объем платежей в зависимости от времени года.

Стабильность оказания услуг по приему платежей за поставленную теплоэнергию и горячую воду в течение года: Стороны по договору не оговаривают в договоре стабильность предоставления услуги, следовательно, услуга по приему и перечислению платежей за поставленную теплоэнергию и горячую воду является дискретно-непрерывной.

Возможности продавцов, покупателей изменить время продажи (покупки) или срок хранения товара: прием и перечисление платежей граждан за оказанные им услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению осуществляются как на основании договоров с банковскими организациями, так и без таковых (только для кредитных организаций), а также на основании договоров с платежными агентами и субагентами, на основании договора с ФГУП «Почта России». Условия названных договоров не предполагают определение сроков хранения тепловой энергии, горячей воды, а также услуг по приему и переводу платежей граждан.

Периоды максимального и минимального спроса: отсутствуют.

Возможность установления продавцами разных цен в разные временные периоды: цены устанавливаются в соответствии с договорами на прием и перечисление платежей граждан за оказанные услуги, поэтому такая возможность отсутствует.

Сроки договоров: Сроки договоров на прием и перевод платежей от граждан в пользу ООО «Лукойл-ТТК» за оказанные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, как правило устанавливаются в пределах 1 года, в случае, если ни одна из сторон за 30 календарных дней до истечения срока окончания договора не заявит о намерении его расторгнуть, то договор считается пролонгированным на следующий период (1 год) на тех же условиях.

Из представленных документов следует:

услуги ООО "Лукойл-ТТК" оказываются в течение всего года;
устанавливаемые цены на услуги по приему и переводу платежей от граждан за тепловую энергию и горячую воду не зависят от разных временных периодов;
услуги по приему платежей, принятых в счет оплаты услуг ООО "Лукойл-ТТК", оказываются в течение всего года;
договоры ООО «Единый информационно-расчетный центр г. Астрахани» об оказании услуг по приему и перечислению платежей за потребленные ресурсы заключаются сроком на один год;
договоры энергоснабжения тепловой энергией (в том числе, в горячей воде) заключаются сроком на один год.

Время появления товара на рынке: с 01.01.2012 ООО «Лукойл-ТТК» самостоятельно стало осуществлять начисление, учет оплаты, изготовление и рассылку платежных документов. Самостоятельно ООО «Лукойл-ТТК» прием платежей за оказанные обществом гражданам-плательщикам услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в 2012 году не осуществляло, а являлось покупателем данной услуги.

Исходя из изложенного, в качестве временного периода исследования товарного рынка, временной интервал принимается равным 1 году - с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Определение продуктовых границ товарного рынка:

Взаимозаменяемыми товарами в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаются товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении.

Согласно пункту 3.4 Порядка №220 предварительное определение товара может производиться, в том числе, на основе условий договора, заключенного в отношении товара, и нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность.

Согласно информации Службы по тарифам Астраханской области (вх.№4764 от 24.05.2013), при установлении ООО «Лукойл-ТТК» тарифов на горячую воду и тепловую энергию на 2012 год расходы на оплату услуг банков и других организаций, в том числе ООО «ЕИРЦ», ФГУП «Почта России», по приему платежей от физических лиц за оказанные услуги не учитывались.

В настоящее время правовые и организационные основы национальной платежной системы, деятельности субъектов и порядок оказания платежных услуг установлены Федеральным законом от 17.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — Закон о национальной платежной системе).

Исходя из пункта 17 статьи 3, статей 4 и 1 Закона о национальной платежной системе, под платежными услугами понимаются:

услуги по переводу денежных средств, оказываемые в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон о банковской деятельности) кредитными организациями (банковская услуга);
услуги почтового перевода денежных средств, оказываемые в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее — Закон о почтовой связи) и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 (далее — Правила оказания услуг почтовой связи) организациями федеральной почтовой связи;
услуги по приему платежей, оказываемые в соответствии с федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее — Закон о приеме платежей) платежными агентами (операторами по приему платежей и платежными субагентами).

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г.) услуги по переводу денежных средств, оказываемые в соответствии с Законом о банковской деятельности кредитными организациями (банковская услуга), услуги почтового перевода денежных средств, оказываемые в соответствии с Законом о почтовой связи и Правилами оказания услуг почтовой связи, организациями федеральной почтовой связи, услуги по приему платежей, оказываемые в соответствии Законом о приеме платежей) платежными агентами (операторами по приему платежей и платежными субагентами) относятся к разным группам ОКВЭД.

Так, согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г.) услуги по переводу денежных средств, оказываемые в соответствии с Законом о банковской деятельности кредитными организациями (банковская услуга), относятся к группе ОКВЭД 65.12 «Услуги кредитных организаций», виду 65.12.10 «Услуги посредничества в денежно-кредитной сфере, оказываемые кредитными организациями (банками, сберегательными банками, небанковскими кредитными организациями).

Так, согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г.) услуги почтового перевода денежных средств, оказываемые в соответствии с Законом о почтовой связи и Правилами оказания услуг почтовой связи, организациями федеральной почтовой связи, относятся к группе 64.11 «Услуги национальной почты», категории 64.11.15.110 «Услуги почтовой связи, связанные с почтовыми переводами денежных средств».

Так, согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г.) услуги по приему платежей, оказываемые в соответствии Законом о приеме платежей) платежными агентами (операторами по приему платежей и платежными субагентами), относятся к группе 65.23 «Услуги по финансовому посредничеству, не включенные в другие группировки», к категории 65.23.10.990 «Услуги по финансовому посредничеству прочие, не включенные в другие группировки (кроме услуг инвестиционных фондов и услуг дилеров).

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" к банковским операциям относится осуществление банком переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — Закон о национальной платежной системе) оператор по переводу денежных средств — организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять перевод денежных средств.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона о национальной платежной системе организации федеральной почтовой связи оказывают услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи».

Деятельность по оказанию услуг почтового перевода денежных средств, являющихся в понимании Закона о почтовой связи услугами почтовой связи, в соответствии со статьей 17 данного закона, статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87, осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

При этом, в силу норм статьи 2 Закона о почтовой связи право на оказание услуг почтового перевода денежных средств имеют исключительно организации федеральной почтовой связи, то есть, организации, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» почтовый перевод денежных средств — услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.

В соответствии с ч.4 ст.4 Закона о национальной платежной системе платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч.3 ст.11 Закона о национальной платежной системе кредитные организации осуществляют деятельность операторов по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и нормативными актами Банка России.

При этом, в соответствии с п.21 ст.4 Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» кредитные организации не вправе выступать операторами по приему платежей или платежными субагентами, а также заключать договоры об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с поставщиками или операторами по приему платежей.

Таким образом, действующим законодательством разделены услуги по приему денежных средств и услуги, оказываемые кредитными организациями по переводу денежных средств.

Однако, в соответствии с п.17 ст.3 Закона о национальной платежной системе платежная услуга — услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей.

Порядок и условия лицензирования банковских операций установлен Главой II Закона о банках и банковской деятельности и нормативными актами Банка России, в том числе Инструкцией Банка России от 02.04.2010 №135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций».

Одним из особенных условий лицензирования кредитных организаций являются условия получения лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, без наличия которой, соответственно, возможность осуществления операций по переводу денежных средств по банковским счетам физических лиц у кредитной организации отсутствует. Как следует из статьи 36 Закона о банках и банковской деятельности, право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено вновь регистрируемому банку либо банку, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, если:

- 1. размер уставного капитала вновь регистрируемого банка либо размер собственных средств (капитала) действующего банка составляет величину не менее 3 миллиардов 600 миллионов рублей;
  2. банк соблюдает установленную нормативным актом Банка России обязанность раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка.

Кроме того, данная статья подразумевает, что для осуществления указанной деятельности банку необходимо участвовать в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоять на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Условия участия банков в системе страхования вкладов предусмотрены Федеральным законом от 23.12.2003 №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и предполагают, в частности, необходимость уплаты в фонд обязательного страхования вкладов страховых взносов.

Из письма Центрального Банка России от 21.11.2011 №166-Т «По вопросу применения законодательства о национальной платежной системе» следует, что кредитные организации вправе осуществлять банковскую операцию по переводу денежных средств, получателем средств по которому может являться поставщик или управомоченное им лицо, в том числе платежный агент, при условии указания физическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств поставщика или управомоченного им лица в качестве получателя средств. Указанный перевод денежных средств осуществляется кредитной организацией, как при наличии договора с поставщиком или его управомоченным лицом, так и при отсутствии указанного договора, на банковский счет поставщика или его управомоченного лица, не являющийся специальным банковским счетом.

Все перечисленные услуги с учетом особенностей, установленных указанными нормативными правовыми актами, оказываются одновременно разным группам покупателей (заказчиков) — плательщикам — физическим лицам, получающим услуги по тепловому снабжению и горячему водоснабжению, и получателям платежей, к числу которых могут относится только юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с продавцом платежной услуги соответствующие договоры.

В то же время, для каждой из этих групп потребителей названные платежные услуги имеют разное функциональное назначение и применение, а именно, если для граждан-плательщиков целью получения платежных услуг является исполнение какого-либо обязательства по оплате полученных услуг, например, по теплоснабжению и горячему водоснабжению, то получатель платежей в таком случае пользуется данными услугами непосредственно для сбора платежей за реализованные им услуги.

Таким образом, плательщики и получатели платежей при обращении за оказанием платежных услуг действуют на разных рынках: рынке по приему и перечислению платежей от граждан-плательщиков в счет оказанных жилищно-коммунальных услуг, в том числе, услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению (потребителями платежных услуг являются граждане), и рынке платежных услуг по сбору и перечислению средств ресурсоснабжающим организациям в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им жилищно-коммунальных услуг (потребителями - покупателями услуг являются ресурсоснабжающие организации).

При оказании платежными агентами услуги по приему платежей согласно Закону о приеме платежей в качестве плательщиков могут выступать исключительно физические лица, при этом прием платежей возможен только в пользу заключивших с платежными агентами договоры о деятельности по приему платежей юридических лиц, за исключением кредитных организаций, индивидуальных предпринимателей, получающих денежные средства за реализуемые товары (работы, услуги), а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, находящихся в их ведении, получающих денежные средства в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом особенностей, установленных указанными нормативными правовыми актами, исходя из условий обращения товара — услуги платежных агентов по приему и переводу платежей от граждан-плательщиков ресурсоснабжающим организациям в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им жилищно-коммунальных услуг — условия обращения данной услуги на указанном рынке для банковских (кредитных) организаций и организаций, осуществляющих деятельность в качестве платежных агентов различны, поскольку, для банковских (кредитных) организаций заключение договора с ресурсоснабжающей организацией необязательно для оказания услуги, а для платежного агента отсутствие такого договора делает невозможным осуществление самой платежной услуги.

Следовательно, для организации, осуществляющей деятельность в качестве платежного агента, отсутствие заключенного договора с ресурсоснабжающей организацией будет являться барьером для входа на данный рынок.

Определение продуктовых границ товарного рынка основывается на мнении покупателей о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу. В случае, когда предполагаемое нарушение антимонопольного законодательства рассматривается применительно к покупателю продукции (монопсония), определяющим в вопросе взаимозаменяемости продукции выступает мнение ее продавца.

Мнение покупателей (продавцов) определяется в результате сплошного или выборочного опроса покупателей (продавцов). При выявлении взаимозаменяемых товаров использовался метод «тест гипотетического монопсониста».

Согласно информации, полученной из Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, в Астраханской области зарегистрировано 182 индивидуальных предпринимателя и 78 юридических лиц, осуществляющих деятельность в качестве платежных агентов по состоянию с 01.01.2012 по 31.12.2012 (согласно вх.№ 3927 от 24.04.2013).

Согласно проведенному Управлением опросу 69,1% опрошенных платежных агентов - продавцов услуг по приему и переводу платежей граждан-плательщиков в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг на вопрос «Возможно ли заменить услугу по приему платежей от граждан за поставленные им ООО «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» услуги по теплоснабжению и горячему теплоснабжению на иные услуги» ответили, что услугу по приему платежей от граждан за поставленные им ООО «Лукойл-ТТК» услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению заменить невозможно, поскольку покупателем данной услуги является только конкретная организация — ООО «Лукойл-ТТК» и, следовательно, данную услугу платежный агент может продать только поставщику данных услуг — ООО «Лукойл-ТТК»; 22,4% опрошенных на указанный выше вопрос сообщили, что такую услугу заменить возможно, а 7,5% опрошенных ответить на заданный вопрос затруднились.

Продуктовые границы товарного рынка определяются применительно к целям лиц, осуществляющих прием и перевод платежей в адрес юридических лиц, в том числе ресурсоснабжающих организаций.

С учетом вышеизложенного, продуктовые границы исследуемого рынка определены как услуги платежных агентов по приему и переводу платежей от граждан-плательщиков Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания», в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Определение географических границ товарного рынка:

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка для определения географических границ товарного рынка (границ территории, на которой приобретатели либо продавцы — в случае монопсонического рынка, имеют экономическую, техническую или иную возможность приобрести либо продать товар и не имеют такой возможности за ее пределами) необходимо изучить возможность продажи (покупки) услуги платежных агентов по приему и переводу платежей от граждан-плательщиков Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ТТК» в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Согласно сведениям Службы по тарифам Астраханской области в 2012 году на территории г. Астрахань осуществляют поставку горячей воды (произведенной или приобретенной) населению следующие организации:

- 1. ОАО «ТЭЦ-Северная» (414042, г. Астрахань, ул. Мосина, 1).
  2. ООО «Природный газ» (414000, г. Астрахань, пл. Ленина, д.6 «а»).
  3. ООО «Лукойл-ТТК» (400131, г. Волгоград, ул. Скосырева, 7; 414041, г. Астрахань, ул. Августовская, 11 «в»).
  4. МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (414006, г. Астрахань, ул. Пушкина/пер. Гаршина, д.46/2).
  5. ОАО «РЭУ» (125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д.21, кор.2).

Согласно сведениям Службы по тарифам Астраханской области в 2012 году на территории г. Астрахань осуществляют поставку тепловой энергии (произведенной или приобретенной) населению следующие организации:

1. ОАО «ТЭЦ-Северная» (414042, г. Астрахань, ул. Мосина, 1).

2. ООО «Природный газ» (414000, г. Астрахань, пл. Ленина, д.6 «а»).

3. ОАО «РЖД» (410004, г. Саратов, ул. Астраханская, 1 «а», 414029, г. Астрахань, 1-й проезд Нефтянников, 19 (Астраханский участок Приволжской дирекции по теплоснабжению).

4. ООО «Лукойл-ТТК» (400131, г. Волгоград, ул. Скосырева, 7; 414041, г. Астрахань, ул. Августовская, 11 «в»).

5. МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (414006, г. Астрахань, ул. Пушкина/пер. Гаршина, д.46/2).

- 1. ОАО «РЭУ» (125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д.21, кор.2).
  2. ОАО ПСК «Строитель Астрахани» (414041, г. Астрахань, ул. Рыбинская, 17).
  3. ОАО «КБС» (414018, г. Астрахань, ул. 4-я Дорожная, 106).
  4. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области (414011, г. Астрахань, ул. Садовских, 17).

Теплотрубопроводы ООО «Лукойл-ТТК» расположены на территории г. Астрахани в пределах границ Кировского, Ленинского, Советского районов (за исключением Трусовского района г. Астрахани).

На территории Трусовского района г. Астрахани услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению оказывают ОАО «РЭУ» (пос. Новолесное, д.1 и д.2), ОАО «ТЭЦ-Северная» (микрорайон Астраханского целлюлозно-картонного комбината и 6-й микрорайон), МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» (432 дома согласно вх.№6368 от 05.07.2013).

На территории г. Астрахани в пределах границ Кировского, Ленинского, Советского районов услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению помимо ООО «Лукойл-ТТК» оказывают:

ОАО «Коммунбытсервис» (ОАО «КБС») - Советский район г. Астрахань, ул. 4-я Дорожная, дом 104;

ООО «Природный газ» - Кировский район г. Астрахань, ул. Белгородская, дом 1, дом 1 корпус 2, 3, 4, ул. Бориса Алексеева, д.20, к.3;

ОАО ПСК «Строитель Астрахани» - Кировский район г. Астрахань, ул. Куликова, д.79, к.1, д.81, к.1,2,3, д.79, д. 79, к.2, 3, д.83, д.83, к.1.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области — Ленинский район г. Астрахань, ул. Политехническая, д. 1 «а», 3 «а», 5, 6/8, 7, 10.

МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» - Ленинский район г. Астрахань, Набережная Тимирязева, 66, 68, ул. Железнодорожная, 1-я, 16/2, 22, 14, 26, 39, 32, 16, проезд Нефтяников, 1-й, 15, 21, 23, 25, 39 а, 39, 27, 29, 33, 35, 37, 17а, ул. 4-я Железнодорожная, 47в, 45е, г, д, 43 а, б, в, г, д, 49а, 51 а, 49б, 51 б, 53б, 47б, 45б, в, а, 49, 51, 53, 53 а, 47, 45, ул. 8-я Железнодорожная, 59/2, 59/3, 59/1, 59, 55, 57, 55/1, ул. Профсоюзная, 8/3, 8/2, 8, 8/1, 8/4, ул. Румынская, 18, 16.

МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» - Советский район г. Астрахань, ул. Ползунова, 7/1, 1, 3, 5, 7/2, ул. Адмирала Нахимова, 46, 48, 50, 52, 117, 119, 129, 131, 137, 137/1, 139, 141, 48а, 139/1, 147, 46/1, 125, 127, 44/1, ул. 1-я Литейная, 10, 10а, ул. 1-я Котельная, 2, 4, 4а, ул. Адмирала Макарова, 4, 5, 6, Набережная Приволжского затона, 8, ул. Батайская, 23, ул. Безжонова, 76, 78, 80, 84, 86, 88, 90, 92, 86/1, 82, 82 кор.1, кор.2, ул. 2-я Ровная, 1, ул. Сабанс яр, 1, 1/1, 2, 3, 4, 5, переулок 9-й, 13, ул. Городская, 1а, пр. Рождественского, 3а, Фунтовское шоссе 4, 4/1, 6, 6/1, 8, 10.

ООО «Лукойл-ТТК» - Советский район за исключением ул. 4-я Дорожная, дом 104, ул. Ползунова, 7/1, 1, 3, 5, 7/2, ул. Адмирала Нахимова, 46, 48, 50, 52, 117, 119, 129, 131, 137, 137/1, 139, 141, 48а, 139/1, 147, 46/1, 125, 127, 44/1, ул. 1-я Литейная, 10, 10а, ул. 1-я Котельная, 2, 4, 4а, ул. Адмирала Макарова, 4, 5, 6, Набережная Приволжского затона, 8, ул. Батайская, 23, ул. Безжонова, 76, 78, 80, 84, 86, 88, 90, 92, 86/1, 82, 82 кор.1, кор.2, ул. 2-я Ровная, 1, ул. Сабанс яр, 1, 1/1, 2, 3, 4, 5, переулок 9-й, 13, ул. Городская, 1а, пр. Рождественского, 3а, Фунтовское шоссе 4, 4/1, 6, 6/1, 8, 10.

ООО «Лукойл-ТТК» - Кировский район г. Астрахань за исключением ул. Белгородская, дом 1, дом 1 корпус 2, 3, 4, ул. Бориса Алексеева, д.20, к.3, ул. Куликова, д.79, к.1, д.81, к.1,2,3, д.79, д. 79, к.2, 3, д.83, д.83, к.1.

ООО «Лукойл-ТТК» - Ленинский район г. Астрахань за исключением ул. Политехническая, д. 1 «а», 3 «а», 5, 6/8, 7, 10, Набережная Тимирязева, 66, 68, ул. Железнодорожная, 1-я, 16/2, 22, 14, 26, 39, 32, 16, проезд Нефтяников, 1-й, 15, 21, 23, 25, 39 а, 39, 27, 29, 33, 35, 37, 17а, ул. 4-я Железнодорожная, 47в, 45е, г, д, 43 а, б, в, г, д, 49а, 51 а, 49б, 51 б, 53б, 47б, 45б, в, а, 49, 51, 53, 53 а, 47, 45, ул. 8-я Железнодорожная, 59/2, 59/3, 59/1, 59, 55, 57, 55/1, ул. Профсоюзная, 8/3, 8/2, 8, 8/1, 8/4, ул. Румынская, 18, 16.

Таким образом, ООО «Лукойл-ТТК», как заказчику (покупателю) услуги платежных агентов по приему и переводу платежей от граждан-плательщиков Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ТТК», в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению необходимо приобрести данную услугу в пределах географических границ города Астрахани в пределах административных границ районов города Астрахани, в которых расположены теплотрубопроводы Общества, и где граждане-плательщики могут оплатить оказанные ООО «Лукойл-ТТК» услуги.

В соответствии с частью 12 статьи 4 и части 1 статьи 6 Закона о приеме платежей (№103-ФЗ от 03.06.2009) при приеме платежей платежные агенты обязаны использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, в том числе, в составе платежных терминалов.

Контрольно-кассовая техника, за исключением используемой в отдельных случаях кредитными организациями, в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» подлежит обязательной регистрации в налоговых органах по месту учета применяющих ее организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков.

Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области на территории г. Астрахани в 2012 году в качестве платежных агентов были зарегистрированы следующие хозяйствующие субъекты:

ИП Абрамычева О.В. (414004, г. Астрахань, ул. Рылеева, 11, к.1).

ИП Абубикирова Э.К. (414011, г. Астрахань, ул. Медиков, 7, к.33).

ИП Агаджанов Л.В. (414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 229, к.142).

ИП Алабова О.А. (414009, г. Астрахань, Набережная Тимирязева, 19).

ИП Андреев А.В. (414057, г. Астрахань, проезд Воробьева, 3, к.37).

ИП Андрианов И.В. (414011, г. Астрахань, ул. Медиков, 7, кв.26).

ИП Андросова Е.П. (414057, г. Астрахань, проезд Островского, 4/1, к.36).

ИП Атабеков А.Е. (414000, г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 52/2, к.2).

ИП Ахметшина А.С. (414004, г. Астрахань, ул. Студенческая, 1, к.26).

ИП Безпалая Р.З. (414019, г. Астрахань, ул. Красноводская, 25).

ИП Бычкова О.А. (414004, г. Астрахань, ул. Фадеева, 24, к.1).

ИП Вакурова С.Н. (414000, г.Астрахань, ул. Иванова, 18).

ИП Ванюков А.Г. (414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, 17/2, к.57).

ИП Виславская, В.В. (414026, г. Астрахань, ул. Химиков, 6, к.86).

ИП Волков А.А. (414016, г. Астрахань, ул. Чкалова, 80/1, к.17).

ИП Голованев В.В. (414021, г. Астрахань, ул. Сахалинская, 7, к.18).

ИП Григорьева Ю.С. (414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, 59, к.5).

ИП Дегтярев В.С. (414000, г. Астрахань, ул. Ахшарумова, 3, к.20).

ИП Доколин С.Б. (414004, г. Астрахань, ул. Курская, 37).

ИП Дондуков А.В. (414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 158/1, к. 70).

ИП Ежиков П.А. (414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 70, к. 29).

ИП Ермагамбетова А.Б. (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 54, к. 173).

ИП Ефимова Е.В. (414011, г. Астрахань, ул. Туапсинская, 6, к.1).

ИП Ефимова Ю.В. (414024, г. Астрахань, ул. Власова, 6, к.33).

ИП Жабин Д.А. (414000, г. Астрахань, пл. Ленина, 2, к.27).

ИП Жаров К.А. (414004, г. Астрахань, ул. Баумана, 11, к.92).

ИП Жилкин П.Н. (414041, г. Астрахань, ул. Енисейская, 20).

ИП Жиляев И.В. (414000, г. Астрахань, ул. Звездная, 41/1, к.21).

ИП Задорожная Г.О. (414000, г. Астрахань, ул. Красная, 14, к.4).

ИП Закурдаева О.В. (414000, г. Астрахань, ул. Кубанская, 72, к.85).

ИП Захарова Н.А. (414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 59/60, к.57).

ИП Иванников А.П. (414041, г. Астрахань, ул. Куликова, 73/4, к.65).

ИП Иванов С.В. (414019, г. Астрахань, ул. Ставропольская, 31а, к.6).

ИП Ивлиева Н.С. (414032, г. Астрахань, ул. Бульварная, 15, к.67).

ИП Измайлов И.Р. (414024, г. Астрахань, ул. Харьковская, 16, к.1).

ИП Измайлов Э.Р. (414041, г. Астрахань, ул. Куликова, 46/1, к.83).

ИП Ильясов З.С. (414024, г. Астрахань, ул. Менжинского, 121).

ИП кадырова, Т.А. (414016, г. Астрахань, ул. Н. Ветошникова, 12, к. 108).

ИП Казазян А.В. (414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 15, к.4).

ИП Казимов Р.М. (414024, г. Астрахань, ул. Узенькая, 32).

ИП Калинина Л.В. (414052, г. Астрахань, ул. Ботвина, 29, к. 61).

ИП Капиносов П.А. (414024, г. Астрахань, ул. Васильковая, 21/1, к.24).

ИП Капкаев Р.М. (414024, г. Астрахань, ул. Харьклвская, 16, к.1).

ИП Капустин С.Б. (414024, г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 31, к.4).

ИП Кареев А.В. (414041, г. Астрахань, ул. Яблочкова, 11).

ИП Касимова З.А. (414052, г. Астрахань, ул. Ботвина, 22, к.16).

ИП Кизилов Н.Н. (414004, г. Астрахань, ул. Рылеева, 23, к.1).

ИП киреев А.А. (414040, г. Астрахань, ул. Хлебникова, 3, к.9).

ИП Кисса А.Ю. (414000, г. Астрахань, ул. Лейтенанта Шмидта, 6, к.7).

ИП Колядкин И.А. (414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31, к.160).

ИП Конин П.Г. (414019, г. Астрахань, ул. Луговая, 2-я, 14).

ИП Конобеев А.В. (414018, г. Астрахань, ул. Александрова, 1, к.14).

ИП Корочов А.К. (414000, г. Астрахань, ул. Гилянская, 75, к.8).

ИП Кулявцев В.А. (414000, г. Астрахань, пл. Ленина, 8, к.15).

ИП Кустяева О.А. (414011, г. Астрахань, Набережная Казачьего ерика, 149, к.57).

ИП Ларин М.А. (414042, г. Астрахань, ул. Г. Николаевой, 12/2, к. 10).

ИП Ларионова, З.А. (414028, г. Астрахань, ул. Сумгаитская, 29).

ИП Леонтьев К.А. 414000, г. Астрахань, ул. Звездная, 17/2, к.22).

ИП Литвинов В.В. (414004, г. Астрахань, ул. Баумана, 11, к.133).

ИП Логинов А.Н. 414011, г. Астрахань, ул. Очаковская, 40).

ИП Логинова А.В. (414042, г. Астрахань, пр-кт Бумажников, 15/1, к.107).

ИП Маврычева А.В. (414004, г. Астрахань. ул. В. Барсовой, 2, к.35).

ИП Макарычева Н.Ю. (414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 156/3, к. 110).

ИП Малий В.В. (414041, г. Астрахань, ул. Белгородская, 11/1, к.24).

ИП Малий С.В. (414004, г. Астрахань, ул. С. Перовской, 101/8, к.63).

ИП Манджиева В.Д. (414042, г. Астрахань, пр-кт Бумажников,Ь 14, к. 4).

ИП Манукян Л.Э. (414015, г. Астрахань, ул. Медногорска, 83).

ИП Мерняева З.А. (414041, г. Астрахань, ул. 11-й Красной арми, 4, к. 32).

ИП Милаев М.А. 414000, г. Астрахань, ул. Кубанская, 64, к. 11).

ИП Михайлов А.Г. (414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 113/2, к. 18).

ИП Мотченко И.А. (414057, г. Астрахань, ул. М. Луконина, 10/1, к.31).

ИП Мурыгига М.П. (414011, г. Астрахань, ул. Туапсинская, 16/15).

ИП Мухамедгалиева У.Д. (414041. г. Астрахань, ул. Нариманова, 2А, к. 60).

ИП Мхитрарян Г. Т. , (414041, г. Астрахань, ул. Калужская, 14/13).

ИП Нугуманова Н. В. (414032, г. Астрахань, ул. Жилая, 6, 31).

ИП Оганесьянц М. В. (414011, г. Астрахань, ул. Медиков, 7, кв. 81).

ИП Перцев Ю. В. (414014, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, 32, к.8).

ИП Першанина А. В. (414009, г. Астрахань, ул. 3-ая Пархоменко, 48).

ИП Пискарева Г. Р. (414041, г. Астрахань, ул. Куликова, 73, 2, 17).

ИП Поветкин А. И. (414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, 31/10, кв. 47)

ИП Полякова В. В., 414042, г. Астрахань, пр-кт Бумажников, 15,1, 76

ИП Понамарева А. В., 414000, г. Астрахань, ул. Звездная, 11/11, 92

ИП Попов С. В., 414040, г. Астрахань, ул. Победы, 54, 30

ИП Порублев В. В., 414056, г. Астрахань, ул. Чехова, 103, 31

ИП Пустохайлов А. А., (414000, г. Астрахань, ул. З. Космодемьянской, 82 А, 1).

ИП Пучков Ю. С., 414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 65, 42

ИП Рудик Я. И., 414032, г. Астрахань, ул. Жилая, 3,3

ИП Рустамова А. М., 414004, г. Астрахань, ул. Рылеева, 32 А, 501

ИП Севостьянова О. Н., 414042, г. Астрахань, ул. В. Мейера, 11, 66

ИП Салахидинов Ф. Г., 414032, г. Астрахань, ул. Бульварная, 4, 1,41

ИП Сарсенов Р.Т., 414016, г. Астрахань, ул. Проездная, 40

ИП Северов К. П., 414052, г. Астрахань, ул.Яюлочкова, 2 а 78

ИП Семенова М. Г., 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 41 п. 52

ИП Семидолин Т. А., 414040, г. Астрахань, ул. 1-ая Вокзальная, 54

ИП Сенин Е. А., 414041, г. Астрахань, ул. Куликова, 52/904

ИП Сидорова Е. А., 414009, г. Астрахань, ул. Колумба, 176

ИП Синегубова В. В., 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 23, 61

ИП Синица Л. В., 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 145, к. 4

ИП Сливина Н. Х.,414041, г. Астрахань, улКуликова, 77, 2,35

ИП Соловьева Е. А., 414052, г. Астрахань. ул. Ужгородская, 3, кв. 46

ИП Ступкин С. В., 414032, г. Астрахань, ул. Аксакова, 13, 1, 32

ИП Сызранов Е. В., 414040, г. Астрахань, ул. Савушкина, 52, кв. 47

ИП Сызранов И. Е., 414000, г. Астрахань, ул. Никольская, 2/13, 19

ИП Триголосов В. Е., 414042, г. Астрахань, ул. Тренева, 11, 1, 77

ИП Тюрина Н. Е., 414009, г. Астрахань, ул. Яксатовская, 20

ИП Федичкин Д. Н., 414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 160,1,74

ИП Федотов А. В., 414004, г. Астрахань, ул. Фадеева, 24, 1

ИП Филатов В. Е. , 414052, г. Астрахань, ул. Яблочкова, 2 Б, 59

ИП Хамоян А. А., 414000, г. Астрахань, улю Пионная, 45

ИП Хаткевич Е.П., 414024, г. Астрахань, ул. Менжинского, 6, кв. 29

ИП Холькин С. А., 414000, г. Астрахань, ул. Звездная, 43, 1, 88

ИП Христофорова О. В., 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 91 кв. 3

ИП Чижкова Е.И., 414000. г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 48, 2, 3

ИП Чупик А. А., 414016, г. Астрахань, ул. Николая Ветошникова, 12, 1, 35

ИП Шахабасов А. У., 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 97/2/96 , 33

ИП Шелепнев А. С., 414041, г. Астрахань, ул. Балашовская, 50

ИП Шипилова И. Я., 414000, г. Астрахань, ул. Гилянская, 28, кв. 7

ИП Шишлонова Е. С., 414004, г. Астрахань, ул. Рылеева, 90, 1

ИП Шмелев Е.Н., 414041, г. Астрахань, ул. Яблочкова, 27, 1, 24

ИП Щербаков И. М., 414000, г. Астрахань, ул. Кубанская, 31, 58

ИП Юнусова А. В., 414024, г. Астрахань, ул. Камская, 21

ИП Яковлева С. Ю., 414000, г. Астрахань, ул. Трофимова, 114 кв. 4

ИП Янчинский А. В., 414000, г. Астрахань, ул. Бурова, 12, 1

ИП Ярошенко Т. В., 414052, г. Астрахань, ул. Социалистическая, 13

Товарищество собственников жилья №15 Советского района, 414000, г. Астрахань, ул. Кубанская, 21, п. 1.

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астроводоканал», 414000, г. Астрахань, ул. Джона Рида, 41

ООО «ПКФ «Виктория», 414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 48, к. 2, п. 3.

ЗАО «Астраханское цифровое телевидение», 414024, г. Астрахань, ул. Моздокская, 65 А, 67

ООО «Аст Системс», 414057, г. Астрахань, ул. Рождественского, 6 г

ООО «Компания Галактика», 414057, г. Астрахань, ул. Рождественского, 1 ж

ООО «РА «Граффити ФМ», 414000, г. Астрахань, ул. Джона Рида, 12

ООО «УК «Специалист», 414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 148 ж.

ЗАО «Астрахань ЭкоСервис», 414057, г. Астрахань, ул. Рождественского, 4

ООО «ЕИРЦ г. Астрахани», 414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 148, к. 33

ТСЖ №31, 414021, г. Астрахань, ул. Сахалинская, 7

ООО «Технология», 414000, г. Астрахань, 63, к.2

ООО «Южная лифтовая компания», 414000, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 130

ООО «ГринПэй», 414000, г. Астрахань, ул. Кубанская, 31, 58

ООО «Бизнес Партнер», 414000, г. Астрахань, ул. Джона Рида, 12

ООО «Астрвод», 414000, г. Астрахань, ул. Казанская, 93 а, оф. 04

МУП «УК «Селена», 414056, г. Астрахань, б-р Победы, 6

ООО «ДиАЛог», 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 22/2, литер А, помещение 106

ООО «Каспийский Капитал Юг», 414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, 31, 24

ООО «Комуэнергосервис», 414041, г. Астрахань, ул. Яблочкова, 24

ООО «Марица», 414040, г. Астрахань, ул. Савушкина, 51, 30

ООО «ПКФ «Дельта Лифт», 414009, г. Астрахань, ул. Колумба, 69

ООО «ПКФ «Баса», 414009, г. Астрахань, ул. Ладожская, 20

ООО «УК «Жилсервис», 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 29, пом. 44

ООО «Успех», 414052, г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, 1 В, 26

ООО «НПФ «Молот», 414056, г. Астрахань, пер. Смоляной, 2 п. 214

ООО «СКФ «Лифт Сервис», 414056, г. Астрахань, ул. М. Максаковой, 14

ООО «УК «Успех», 414040, г. Астрахань, ул. Степана Здоровцева, 3

ООО «МФ «Лекарь», 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 61

ООО ПКФ «АСТЕЛ», 414056, ул. Савушкина, 6 п.6

ООО ПКФ «ВлаМакс», 414052, г. Астрахань, ул. Яблочкова, 27, 1, 54

ООО ПКЦ «ВДВ», 414040, г. Астрахань, ул. Савушкина, 47

ООО «СуперДом», 414024, г. Астрахань, ул. Челюскенцев, 25

ЗАО «Астрахань — GSM», 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, 44

ТСЖ «Берег», 414041, г. Астрахань, ул. Сен — Симона, 42,4

ООО НТС «Реал», 414000, г. Астрахань, ул. Кирова, 47

ТСЖ «Надежда», 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 73

ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 2 А

ООО «Юпитер», 414004, г. Астрахань, ул. С. Перовской, 73 Б

ООО «Калита», 414041, г. Астрахань, ул. Куликова, 72,2, 19

ООО ПКФ «Дельта Телеком», 414040, г. Астрахань, ул. Пестеля, 59, 6

ООО ПКФ «Сатурн — 8», 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 38/27

ООО «Легион — Связь — Астрахань», 414000, г. Астрахань, ул. М. Горького, 21,3

ООО «Феникс+», 414041, г. Астрахань, ул. Минусинская, 8 оф. 329

ООО ПКФ «БАССА», 414041, г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, 53, 78

ООО «ЛТК Финанс», 414000, г. Астрахань, ул. Набержная 1 Мая, 148

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 32

ООО «Астрвод», 414000, г. Астрахань, ул. Казанская, 93 а, оф. 04.

ООО «Лукойл-ТТК» в 2012 получало денежные средства за оказанные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению на основании договоров (вх.№3903 от 24.04.2013), заключенных:

1. С банковскими (кредитными) организациями:
Сбербанк России (ОАО);
ОАО ФКБ «Петрокоммерц»;
ОАО «Евро-Азиатский Торгово-промышленный банк»;
ЗАО «Республиканский социально-коммерческий банк»;
ЗАО «Росэнергобанк»;
ОАО «Мособлбанк»;
ОАО «Московский Индустриальный банк».
1. С ФГУП «Почта России».

ООО «Лукойл-ТТК», в 2012 заключив договоры теплоснабжения тепловой энергией в горячей воде с Управляющими компаниями (53 договора), которые выступали в качестве поставщиков услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению для граждан-плательщиков, получало денежные средства за оказанные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению от управляющих компаний, которые, в свою очередь, осуществляли прием денежных средств от граждан-плательщиков.

В данном случае, управляющие компании выступали в качестве абонентов договора поставки - энергоснабжения (тепловой энергией в горячей воде) — и, соответственно, осуществляли управление многоквартирными домами. Таким образом, у ООО «Лукойл-ТТК» отсутствовала обязанность заключать с управляющими компаниями какие-либо агентские договоры и платить вознаграждение за исполнение ими своих обязанностей как стороны по договору поставки по оплате поставленной тепловой энергии.

Определение географических границ товарного рынка осуществлялось методом установления возможных районов покупки услуги платежных агентов по приему и переводу платежей от граждан-плательщиков Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ТТК» в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

В соответствии с Уставом ООО «Лукойл-ТТК» основной целю данного общества является извлечение прибыли, следовательно, данное общество заинтересовано в своевременном осуществлении расчетов с гражданами за поставленные последним услуги по тепловому снабжению и горячему водоснабжению. Таким образом, с целью повышения финансовой эффективности деятельности ООО «Лукойл-ТТК» должно быть заинтересовано в увеличении количества пунктов приема платежей от граждан, получающих услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению от ООО «Лукойл-ТТК».

Поскольку платежные агенты, зарегистрированные на территории города Астрахани, имеют возможность оказывать услугу по приему платежей от граждан-плательщиков за услуги по теплоснабжению и горячему теплоснабжению, оказанные ООО «Лукойл-ТТК», в любом районе города Астрахани, независимо от наличия или отсутствия тепловых сетей ООО «Лукойл-ТТК», географические границы товарного рынка определены: город Астрахань Астраханской области.

Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке:

В соответствии с пунктом 5.1. Порядка в состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, включаются хозяйствующие субъекты, реализующие или покупающие в его границах рассматриваемый товар.

Продавцами услуги платежных агентов по приему и переводу платежей от граждан-плательщиков Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ТТК» в счет оплаты гражданами-плательщиками оказанных им услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению в 2012 году могли являться следующие хозяйствующие субъекты:

ИП Абрамычева О.В. (414004, г. Астрахань, ул. Рылеева, 11, к.1.