Решение б/н Решение №01-НТ-04-16 по жалобе Б. на действия администрации ... от 11 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ №01-НТ-04-16
по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
13 января 2016 г. г. Астрахань
Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:
председатель комиссии:
<………> – заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;
члены комиссии:
<………> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в отсутствие заявителя Б., в присутствии представителя ответчика — администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» <………>, рассмотрев жалобу Б. на действия организатора торгов - администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» (416450, Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Ленина, 41) при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:09:050406:144, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Прибрежная, 8, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Астраханское УФАС России 25.12.2015 поступила жалоба Б. (далее - заявитель) на действия организатора торгов – администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:09:050406:144, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Прибрежная, 8 (далее – земельный участок).
По мнению Заявителя, Организатор торгов при их проведении неверно определил предмет аукциона, а также не разместил на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении торгов и протокол проведения аукциона.
Комиссия, изучив документы, представленные Заявителем и Организатором торгов, а также документы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установила следующее.
Постановлением администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» от 26.10.2015 №774 было объявлено о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
По мнению Заявителя, предлагаемый в аренду земельный участок относится к землям общего пользования, поскольку на нем расположен пляж. В силу пп.18 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земли общего пользования не могут быть предметом аукциона.
Между тем, согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Началовский сельсовет», земельный участок отнесен к зоне озеленения.
Кроме того, Комиссия полагает, что данный довод не подлежит рассмотрению в рамках процедуры, установленной ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заявитель, между тем, фактически обжалует постановление администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» от 26.10.2015 №774 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: с.Началово, ул.Прибрежная,8».
Данное распоряжение является нормативным актом и его обжалование должно оспариваться в ином установленном законом порядке.
Для проведения торгов организатор торгов 02.11.2015 разместил на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (далее – открытый аукцион).
Протокол о результатах открытого аукциона от 15.12.2015 был размещен на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.12.2015.
Таким образом доводы Заявителя, касающиеся неразмещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не нашли своего подтверждения на заседании Комиссии.
На основании вышеизложенного, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Б. на действия организатора торгов - администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:09:050406:144, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Прибрежная, 8, необоснованной.
Председатель комиссии <………>
Члены комиссии <………>
<………>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.