ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №01-РНП(НТ)-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

18 мая 2015 г.                                                                                                              г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………> -  руководитель Управления;

члены комиссии:

<………> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя ООО «Вершина» (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), в присутствии представителя ответчика —  Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» <………>, рассмотрев сведения, предоставленные Муниципальным унитарным предприятием г.Астрахани «Астрводоканал» (414000, г.Астрахань, ул.Джона Рида, 41) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Вершина» (юр. адрес: 400075, г.Волгоград, ул.Краснополянская, д.55Б)  - победителя запроса ценовых котировок на поставку шин автомобильных и сельскохозяйственных для нужд транспортной службы МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (реестровый номер <...> ),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России поступило заявление Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» (далее - МУП г.Астрахани «Астрводоканал», Организатор закупки)  от 06.05.2015 №03-02-01-03783 о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вершина» - победителе запроса ценовых котировок на поставку шин автомобильных и сельскохозяйственных для нужд транспортной службы МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (реестровый номер <...> ) (далее – запрос котировок).

В представленных сведениях указано, что в результате подведения итогов ООО «Вершина» (далее – Победитель) протоколом №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.02.2015 выбрано победителем запроса котировок.

Организатор закупки направил ООО «Вершина» проект договора поставки заказным письмом с уведомлением о вручении, однако Победитель не исполнил своей обязанности по подписанию направленного экземпляра договора.

Действия (бездействие) ООО «Вершина» Организатор закупки расценивает, как уклонение победителя закупки от заключения договора, просит включить его в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Вершина» направило в Астраханское УФАС России информационное письмо от 15.05.2015 №46, в котором указывает, что проект договора от  Организатора закупки Победитель не получал, полагает, что МУП г.Астрахани «Астрводоканал» отказался от заключения договора.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

 

МУП г.Астрахани «Астрводоканал» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках, обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (далее – Положение о закупках) 21.07.2013 размещено в Единой  информационной системе  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС).

В соответствии с п.1.1.2 Положения о закупках МУП г.Астрахани «Астрводоканал» может проводить закупки в форме запроса ценовых котировок.

11.02.2015 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении запроса ценовых котировок на поставку шин автомобильных и сельскохозяйственных для нужд транспортной службы МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (реестровый номер <...> ).

Согласно протоколу №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.02.2015 победителем запроса котировок было признано ООО «Вершина».

В соответствии с п.18 Документации о проведении запроса ценовых котировок в случае если заключение договора, в отношении которого проводится запрос ценовых котировок, требует предварительного одобрения учредителем Организатора закупки, договор по результатам запроса ценовых котировок должен быть подписан в течение двадцати дней после издания соответствующего распорядительного акта Администрации города Астрахани.

Письмом от 02.03.2015 №03-02-01-01734 МУП г.Астрахани «Астрводоканал» обратился в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани с просьбой о  согласовании крупной сделки.

Приказом от 16.03.2015 №211/П Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани согласовало Организатору закупки совершение крупной сделки  по результатам проведенной закупки.

20.03.2015 Организатор закупки направил ООО «Вершина» проект договора поставки заказным письмом с уведомлением о вручении. 23.03.2015 письмо было получено ООО «Вершина», что подтверждается уведомлением о вручении №41402263562832.

ООО «Вершина не направило в адрес Организатора закупки подписанный договор и не совершило действий, направленных на подписание договора, т.е. уклонилось от его заключения.

Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в Реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Ч.3 ст.5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

Сведения, предусмотренные п.2 Правил направления сведений МУП г.Астрахани «Астрводоканал» в Астраханское УФАС России представлены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Астраханского УФАС России

 

 

 РЕШИЛА:

 

 Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения, предоставленные Муниципальным унитарным предприятием г.Астрахани «Астрводоканал» об ООО «Вершина» -  победителе запроса ценовых котировок на поставку шин автомобильных и сельскохозяйственных для нужд транспортной службы МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (реестровый номер <...> ).

 

          

Председатель комиссии                                                                                             <………>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <………>                                                                                                                                                                          

                                                                                             

<………>

 

 

                                                                                                                           

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.