ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №03-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02 февраля 2016 г.                                                                                                     г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………> -  руководитель Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

<………> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Индустрия», в присутствии представителя Государственного автономного учреждения Астраханской области Футбольный клуб «Волгарь» <………>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Индустрия» (113546, г.Москва, ул.Медынская, д.14А) на действия Организатора закупки - Государственного автономного учреждения Астраханской области Футбольный клуб «Волгарь» (414056, г.Астрахань, ул. Латышева, д.3) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31603190944), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 26.01.2016 поступила жалоба ООО «Строй-Индустрия» (далее - Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения Астраханской области   Футбольный клуб «Волгарь» (далее - Организатор торгов, ГАУ АО «Волгарь») при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31603190944) (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатор торгов при проведении открытого конкурса не разместил необходимую информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель Организатора закупки возражал против доводов Заявителя, указав, что считает свои действия правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

 

  ГАУ АО «Волгарь» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «Волгарь» утверждено решением ГАУ АО «Волгарь» Наблюдательного Совета ГАУ АО «Волгарь» от 22.03.2012 (далее – Положение о закупках) и размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

В соответствии с п.6.2.1 Положения о закупках ГАУ АО «Волгарь» может проводить закупки в форме конкурса.

11.01.2016 на официальном сайте Организатор закупки разместил извещение о проведении открытого конкурса и документацию открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (далее – документация о конкурсе). 

Комиссия отклоняет довод Заявителя о том, что Организатор торгов не мог использовать такую форму торгов как открытый конкурс, поскольку она отсутствует в Положении о конкурсе. Такая форма торгов как конкурс не предусмотрена функционалом официального сайта, поэтому Организатор торгов при размещении информации о торгах на официальном сайте выбрал наиболее близкую форму.

Изучив информацию о торгах, размещённую на официальном сайте, Комиссия установила следующее.

В силу п.23 конкурсной документации приложением №3 к ней является техническая часть, которая представлена в виде технического задания и проектно-сметной документации.

Между тем, при размещении на официальном сайте конкурсной документации Организатор торгов не разместил сметную документацию, что является нарушением ч.5 ст.4 Закона о закупках.

Кроме того, как следует из рассматриваемой жалобы, техническое задание, также, в силу п.23 конкурсной документации, являющееся неотъемлемой его частью, не содержит сведений о выполнении работ по монтажу жидкостного обогрева футбольного поля, которые предусмотрены проектной документацией. Данный факт  не дает возможности участнику закупки произвести расчет стоимости работ при подаче заявки.

            На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Строй-Индустрия» на действия Государственного автономного учреждения Астраханской области   Футбольный клуб «Волгарь» при проведении конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31603190944), обоснованной.

2. Признать Государственное автономное учреждение Астраханской области   Футбольный клуб «Волгарь» нарушившим ч.5 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать Государственному автономному учреждению Астраханской области   Футбольный клуб «Волгарь» предписание об устранении допущенного нарушения, для чего:

 - в срок до 25.02.2016 аннулировать  конкурс на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31603190944), разместив соответствующую информацию на официальном сайте;

- в течение 5 рабочих дней со дня исполнения настоящего предписания уведомить Астраханское УФАС России о его исполнении.

 

           

Председатель комиссии                                                                                               <………>

 

 

Члены комиссии                                                                                                          <………>

                                                                      

                                     

                                                                                                                            <………>

 

 

                                                                                                                            

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.