ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №08-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

31 марта 2016 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………> -  руководитель Управления;

члены комиссии:

<………> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя ООО «Энергокомплектация» (сведения о надлежащем уведомлении в деле имеются), в присутствии представителей ответчика —  Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» <………>, рассмотрев жалобу ООО «Энергокомплектация» (140251, Московская область, Воскресенский район, д.Золотово, ул.Чехловская, 5) на действия организатора закупки - Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» (юр. адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Джона Рида, 41) при проведении запроса ценовых котировок на поставку запорной арматуры и комплектующих к ней для нужд МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (реестровый номер <...> ), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 24.03.2016 поступила жалоба ООО «Энергокомплектация» (далее - Заявитель) на действия МУП г.Астрахани  «Астрводоканал» (далее - Организатор закупки) при проведении запроса ценовых котировок на поставку запорной арматуры и комплектующих к ней для нужд МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (далее – запрос котировок)

По мнению Заявителя, Организатор закупки при проведении указанного запроса котировок неправомерно признал заявку  ООО «Энергокомплектация» несоответствующей требованиям документации о запросе котировок.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает свои действия правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

 

МУП г.Астрахани «Астрводоканал» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках, обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (далее – Положение о закупках) 21.07.2013 размещено в Единой  информационной системе  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС).

В соответствии с п.1.1.2 Положения о закупках МУП г.Астрахани «Астрводоканал» может проводить закупки в форме запроса ценовых котировок.

10.03.2016 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении запроса ценовых котировок на поставку на поставку запорной арматуры и комплектующих к ней для нужд МУП г.Астрахани «Астрводоканал».

В силу требований п.11 документации о запросе ценовых котировок к заявке должны быть приложены следующие документы:

- копия сертификата соответствия или декларация соответствия ТС на комплект фланцев;

- копия паспорта качества или сертификата качества на комплект фланцев.

На участие в запросе котировок подали заявки 6 участников, в том числе и Заявитель.

Согласно протоколу №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.03.2015 заявка, поданная ООО «Энергокомплектация» на участие в запросе котировок, была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок и документации о запросе котировок, поскольку в ней отсутствовала  копия паспорта качества или сертификата качества на комплект фланцев.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что заявка ООО «Энергокомплектация» правомерно была признана несоответствующей требованиям документации о закупках.

Кроме  того, Комиссия полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии  с ч.10 ст.3 Закона о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая тот факт, что нарушение процедуры проведения закупки, в том числе процедуры допуска к участию в закупке, не включено в диспозицию нормы ч.10 ст.3 Закона о закупках, следовательно, участник закупки не может обжаловать вышеуказанные действия Организатора закупки в антимонопольном органе.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Энергокомплектация» на действия организатора закупки – Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани  «Астрводоканал» при проведении запроса ценовых котировок на поставку запорной арматуры и комплектующих к ней для нужд МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (реестровый номер <...> ), необоснованной.

 

           

Председатель комиссии                                                                                             <………>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <………>                                                                                                                                                                          

                                                                                              

<………>

 

 

                                                                                                                            

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.