ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №11-НТ-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

28 апреля 2015 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………>  -  заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

члены комиссии:

<………>– начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ООО «Бастион плюс»  <………>, в присутствии представителей ответчика —  Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой» <………>, рассмотрев жалобу ООО «Бастион плюс» (414024, г.Астрахань, ул.Бакинская/Бэра/Тамбовская, д.79-81/22/28) на действия организатора закупки - Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой» (юр. адрес: 414011, г.Астрахань, ул.Медиков, 6) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов (реестровый номер <...> ), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 17.04.2015 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Бастион плюс» (далее - Заявитель) на действия Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой» (далее – ГБУЗ АО «ОДКБ им.Силищевой», Организатор закупки)  при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов (далее – закупка).

По мнению Заявителя, Организатор закупки при ее проведении нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении процедуры рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе.

Представитель Организатора конкурса возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает свои действия правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

 

ГБУЗ АО «ОДКБ им.Силищевой» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках, обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУЗ АО «ОДКБ им.Силищевой» (далее – Положение о закупках) 27.12.2013 размещено в Единой  информационной системе  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС).

В соответствии со ст.14 Положения о закупках ГБУЗ АО «ОДКБ им.Силищевой» может проводить закупки в форме открытого аукциона.

20.03.2015 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов.

Заявитель подал заявку на участие в открытом аукционе, однако, ему, в соответствии с протоколом  рассмотрения заявок на участие в процедуре №31502156535 от 14.04.2015, было отказа в допуске к участию в аукционе.

В жалобе Заявитель ставит вопрос о правомерности такого отказа.

Между тем, в соответствии  с ч.10 ст.3 Закона о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая тот факт, что нарушение процедуры проведения закупки, в том числе вопрос о правомерности действий организатора закупки и его комиссии при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в закупке, не включено в диспозицию нормы ч.10 ст.3 Закона о закупках, следовательно, участник закупки не может обжаловать вышеуказанные действия Организатора закупки в антимонопольном органе.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бастион плюс» на действия Государственного  бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту фасадов (реестровый номер <...> ), необоснованной.

 

          

Председатель комиссии                                                                                             <………>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <………>                                                                                                                                                                         

                                                                                             

<………>

 

 

                                                                                                                            

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.