ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ №11-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

25 января 2017 г. г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России (далее также Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п (далее – Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

<...> - руководитель Управления;

члены комиссии:

<...> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<...> - специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

 в отсутствие заявителя - ИП ГК(Ф)Х <…> М.А. и его представителя, в присутствии конкурсного управляющего СССПК «СКИФ» (ИНН 3007008727, ОГРН 1073021000580, 416410, Астраханская область, Лиманский район, рп. Лиман, ул. Комсомольская 108) <…>а В.И., рассмотрев жалобу ИП ГК(Ф)Х <…> М.А. (адрес: <...>) на действия (бездействие) организатора торгов - конкурсного управляющего СССПК «СКИФ» <…>а В.И. (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника СССПК «СКИФ» посредством публичного предложения (лот № 10 и № 11) (далее — Публичное предложение) (информация о данном предложении № 16984-ОТПП размещена на ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система») (далее соответственно - Лоты), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Астраханское УФАС России 16.01.2017 поступила жалоба ИП ГК(Ф)Х <…> М.А. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) конкурсного управляющего <…>а В.И. при проведении торгов по продаже имущества должника СССПК «СКИФ» (ИНН 3007008727, ОГРН 1073021000580, 416410, Астраханская область, Лиманский район, рп. Лиман, ул. Комсомольская 108) посредством публичного предложения (лот № 10 и № 11) (далее — Публичное предложение) (информация о данном предложении № 16984-ОТПП размещена на ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система»):

- лот № 10 «Трактор Беларус - 1221.2; гос. рег. знак 5863 АР 30; заводской №12003705, двигатель № 075250; КПП №031157; цвет - синий, 2009 года выпуска»;

- лот № 11 «Трактор Беларус - 1221.2; гос. рег. знак 5862 АР 30; заводской №12002757, двигатель № 071190; КПП №028641; цвет - синий, 2008 года выпуска».

По мнению Заявителя, бездействие Организатора торгов при организации вышеуказанного аукциона, выразившееся в непредставлении информации (сведений) на письменные запросы Заявителя, направленные в адрес Организатора торгов, а также в ненаправлении в установленный нормативным правовым актом срок электронного сообщения о признании Заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов, нарушает требования действующего законодательства.

Уведомлением Управления от 19.01.2017 № 04/305-АМ рассмотрение жалобы было назначено на 24.01.2017 на 15 час. 00 мин.

Однако в рассмотрении жалобы Комиссией объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 25.01.2017 в связи с необходимостью изучения документов и информации, полученной от Организатора торгов, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив документы, представленные Организатором торгов, а также документы, размещенные на ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система», выслушав доводы присутствующей стороны и оценив их, Комиссия установила следующее.

Как следует из информации, размещенной на ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система», решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.10.2014 по делу №А06-2557/2014 в отношении СССПК «СКИФ» была введена процедура конкурсного производства.

Этим же решением суда конкурсным управляющим СССПК «СКИФ» назначен <…> В.И.

Как следует из представленных документов, конкурсный управляющий <…> В.И. самостоятельно исполнил функции по организации продажи имущества СССПК «СКИФ».

Для проведения торгов арбитражный управляющий разместил на сайте www.kommersant.ru (объявление № 12010004633) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru), а также опубликовал в официальном печатном издании – газете «КоммерсантЪ» от 12.11.2016 № 210 извещение о проведении публичного предложения по реализации имущества СССПК «СКИФ», в том числе и по вышеуказанным лотам.

Согласно данному объявлению «ознакомиться с условиями продажи возможно с 10:00 до 16:00, г. Астрахань, ул. Максаковой, 16, тел. 89086187082». Кроме того, в составе информации о данном аукционе № 16984-ОТПП, размещенной на ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система», а именно в разделе «Организатор торгов» и «Контактная информация для участников торгов» указаны адреса электронной почты (vadim.kornilev@mail.ru; astrles@bk.ru) и номера контактных телефонов (89170929895; 89086187082), по которым можно связаться с Организатором торгов для получения сведений (документов) по выставленному на продажу имуществу должника.

Как следует из жалобы ИП ГК(Ф)Х <…> М.А., Организатор торгов не представлял информацию на письменные запросы Заявителя, направленные в адрес Организатора торгов. При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие сам факт такого обращения к Организатору торгов. Также при рассмотрении жалобы Организатор торгов не подтвердил факт обращения Заявителя к нему для получения соответствующей информации по вышеуказанным лотам.

Учитывая вышеизложенное, довод Заявителя о бездействии Организатора торгов при организации публичного предложения, выразившегося в непредставлении информации (сведений) на письменные запросы Заявителя, направленные в адрес Организатора торгов, подлежит отклонению, поскольку не нашел своего подтверждения.

 

Кроме того, Комиссия отмечает следующее.

Как следует из жалобы и из протоколов о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества СССПК «СКИФ» от 18.01.2017 № 16984-ОТПП/10 и № 16984-ОТПП/11, представленных конкурсным управляющим на рассмотрении дела, ИП ГК(Ф)Х <…> М.А. подал Организатору торгов свою заявку на участие в данных торгах до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов посредством программно-аппаратных средств ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система», а именно: по лоту № 10 — 03.01.2017 в 08 час. 56 мин. (срок окончания соответствующего периода — 03.01.2017 09 час. 00 мин.); по лоту № 11 — 03.01.2017 в 08 час. 54 мин. (срок окончания соответствующего периода — 03.01.2017 09 час. 00 мин.).

Согласно пункту 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок), при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных названным пунктом.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка;

окончания периода проведения торгов.

В течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов (пункт 5.3 Порядка).

Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом «в» пункта 8.1 Порядка.

Как следует из подпункта «в» пункта 8.1 Порядка, оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются протокол об определении участников торгов, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 5.3 Порядка:

в случае проведения торгов посредством публичного предложения - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола;

в других случаях - не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися, предусмотренных абзацем первым пункта 7.2 Порядка.

Однако, как следует из материалов, представленных Организатором торгов, протоколы об определении участников торгов №16984-ОТПП/10 (Лот № 10) и №16984-ОТПП/11 (Лот №11) Организатором торгов были сформированы только 18.01.2017, когда последней датой для такого формирования являлось 08.01.2017, что является нарушением пункта 5.2 Порядка, содержащим признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ. Кроме того, данное нарушение повлекло несвоевременное направление Заявителю электронного сообщения о признании Заявителя участником данных торгов.

Необходимо отметить, что согласно протоколам о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества СССПК «СКИФ» от 18.01.2017 № 16984-ОТПП/10 (лот № 10) и № 16984-ОТРР/11 (лот № 11) ИП ГК(Ф)Х <…> М.А. был признан победителем рассматриваемых торгов.

В связи с тем, что допущенные при проведении торгов ошибки не повлекли значительных негативных последствий, не повлияли на результат (определение победителя), не нивелировали положительный с точки зрения влияния на конкурентные правоотношения эффект от проведения торгов, то Комиссия не усматривает оснований для выдачи Организатору торгов предписания об устранении нарушения пункта 5.2 Порядка.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ИП ГК(Ф)Х <…> М.А. на действия (бездействие) организатора торгов - конкурсного управляющего СССПК «СКИФ» <…>а В.И. при проведении торгов по продаже имущества должника СССПК «СКИФ» посредством публичного предложения (лот № 10 и № 11) (далее — Публичное предложение) (информация о данном предложении № 16984-ОТПП размещена на ЭТП «Межрегиональная Электронная Торговая Система») обоснованной в части.
2. Признать конкурсного управляющего СССПК «СКИФ» <…>а В.И. нарушившим пункт 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.
3. Предписание не выдавать.
4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы ИП ГК(Ф)Х <…> М.А., должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.