ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №13-НТ-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

12 мая 2015 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………>.  -  руководитель Астраханского УФАС России,

члены комиссии:

<………> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «ИстПромСтрой», в присутствии представителей ответчика — Открытого акционерного общества Судостроительный завод «Лотос» <………>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИстПромСтрой» (юр. адрес: 105307, г.Москва, ул.3-я Прядильная, 37) на действия Открытого акционерного общества Судостроительный завод «Лотос» (юр. адрес: 416111, Астраханская область, Наримановский район, г.Нариманов, ул.Береговая, 3) при проведении запроса предложений №2183246-1, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 30.04.2015 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ИстПромСтрой» (далее - Заявитель) на действия Открытого акционерного общества Судостроительный завод «Лотос» (далее – ОАО СЗ «Лотос», Организатор закупки)  при проведении запроса предложений №2183246-1 (далее – закупка).

По мнению Заявителя, Организатор закупки при ее проведении нарушил требования документации о закупке при определении  победителя закупки.

Представитель ОАО СЗ «Лотос» возражал против жалобы Заявителя, указав, что его действия по проведению закупки не могут быть обжалованы в порядке ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действия ст.18.1 Закона о защите конкуренции распространяется на проведение торгов, проведение которых обязательно в соответствии с законодательством РФ.

06.04.2015 ОАО СЗ «Лотос» на электронной торговой площадке  www.fabricant.ru (далее – электронная площадка), разместил извещение о проведении запроса предложений, предметом которого являлось выполнение работ по реконструкции кровли «Блока цехов №1» общей площадь. 25440 кв.м. в соответствии с техническим заданием и локальной сметой.

Закупка осуществлялась в соответствии с закупочной документацией открытого запроса предложений в электронном виде, утвержденной решением Закупочной комиссии, зафиксированным в протоколе  от 06.04.2015, и правилами делового оборота, используемыми в Открытом акционерном обществе  «Объединенная судостроительная корпорация» (далее – ОАО «ОСК»).

Проведение ОАО СЗ «Лотос» закупки осуществлялось в порядке и на условиях, предусмотренных локальным актом - Обязательными указаниями ОАО «ОСК» от 13.08.2014 №23-01/5079М и закупочной документацией, согласованной с ОАО «ОСК».

Вышеуказанный акт не является составной частью законодательства РФ, следовательно, порядок обжалования, установленный ст.18.1 Закона о защите конкуренции, не распространяется на случаи проведения торгов, обязательность проведения которых установлена локальными актами хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которыми Комиссия может признать жалобу обоснованной, либо необоснованной, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИстПромСтрой» на действия Открытого акционерного общества Судостроительный завод «Лотос» при проведении запроса предложений №2183246-1 необоснованной.

 

 

          

Председатель комиссии                                                                                             <………>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <………>                                                                                                                                                                          

                                                                                             

<………>

 

 

                                                                                                                           

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.