Постановление б/н Постановление по делу № 14-А-03-14 от 2 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47; тел./факс: (8512) 39-05-80; e-mail: to30@fas.gov.ru
Постановление
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 14-А-03-14
01 августа 2014 года г. Астрахань
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) Меркулов Николай Станиславович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 14-А-03-14, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Каспийгаз» (далее также — ООО «ПКФ «Каспийгаз», Общество) (юридический адрес: 414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 3, 32; дата государственной регистрации в качестве юридического лица — 07.06.2005; ИНН 3015069152),
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России М.В. Литвиновым в отношении ООО «ПКФ «Каспийгаз» протоколом об административном правонарушении от 23.04.2014 № 14-А-03-14 было возбуждено дело № 14-А-03-14 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, образуемого бездействием Общества, выраженным в непредставлении Астраханскому УФАС России сведений (информации) по его требованию.
О времени и месте составления указанного протокола Общество было уведомлено письмом Астраханского УФАС России от 01.04.2014 № 03/3100, полученным им 04.04.2014. Из содержания протокола и материалов дела следует, что при составлении протокола законный представитель Общества, равно как и защитник, не присутствовал.
Определением Управления от 23.04.2014 рассмотрение дела было назначено на 07.05.2014 на 16 час. 40 мин. в Астраханском УФАС России.
Копии указанных протокола и определения были направлены Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (с сопроводительным письмом от 23.04.2014 № 03/4261-ЛМ).
Определениями Управления от 07.05.2014 и от 06.06.2014 рассмотрение дела откладывалось. Последним из них рассмотрение дела было назначено на 01.08.2014 на 15 час. 00 мин. в Астраханском УФАС России.
В назначенное время на рассмотрение дела законный представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (23.07.2014 истек срок хранения заказного почтового отправления, которым Обществу было направлено определение Управления от 06.06.2014), не явился, защитника не направил.
По результатам исследования материалов дела, оценки доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи установлено следующее.
В связи с проведением Астраханским УФАС России анализа состояния конкуренции на рынках услуг по размещению твердых отходов на территории Астраханской области, Астраханское УФАС России направило ООО «ПКФ «Каспийгаз» запрос от 13.02.2014 № 03/1146 о представлении необходимой Управлению для проведения указанного анализа информации, а именно:
1. Оказывало ли Общество в 2011-2013 гг. услуги по размещению твердых отходов на территории Астраханской области? В случае отрицательного ответа на данный вопрос (оформляется письменно) запрашиваемые ниже сведения и документы не представляются.
2. Копии учредительных документов Общества.
3. Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с Обществом по признакам, установленным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 № 293.
4. Копию выданной Обществу лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
5. Сведения о территории Астраханской области, на которой Общество оказывало услуги по размещению твердых отходов (районы, города, рабочие поселки, поселки, села и иные административно-территориальные единицы Астраханской области).
6. Объем оказанных Обществом в 2011-2013 (отдельно по годам) физическим и юридическим лицам услуг по размещению твердых отходов в натуральном (куб.м) и денежном (руб.) выражениях. Данные сведения необходимо представить отдельно по г. Астрахани и по каждому району Астраханской области.
7. Место нахождения объектов, на которых Обществом размещались твердые отходы (полигон, свалка и т.п.).
8. Перечень конкурентов Общества на рынке услуг по размещению твердых отходов (с указанием их наименования и места нахождения).
9. Перечень факторов, затрудняющих, по мнению Общества, вхождение хозяйствующих субъектов на рынок услуг по размещению твердых отходов.
10. Копии приказов (иных распорядительных документов) Общества, которыми в период с 2011 по 2013 гг. (включительно) были установлены тарифы на оказываемые Обществом физическим и юридическим лицам услуги по размещению твердых отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами.
11. Описание применяемой Обществом технологии размещения твердых отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами.
12. Описание применяемой Обществом технологии размещения твердых коммунальных отходов.
13. Сведения о потребителях услуг Общества по размещению твердых отходов: наименование (Ф.И.О.) и местонахождение 15-20 потребителей.
Затребованные сведения Обществу надлежало представить в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня получения запроса.
Запрос был направлен Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и получен им 28.02.2014, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 41400038417226.
Таким образом, Обществу надлежало представить затребованную информацию не позднее 11.03.2014.
По состоянию на 12.03.2014 затребованная информация Обществом в Управление не представлена. Ходатайства о продлении срока представления таких сведений в срок, установленный для их представления, Обществом заявлено не было.
Часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обязывает коммерческие организации представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации) по его требованию установлена административная ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Доказательства, подтверждающие отсутствие у ООО «ПКФ «Каспийгаз» реальной возможности предпринять все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, Обществом в Управление представлены не были.
Из изложенного следует, что виновное противоправное бездействие ООО «ПКФ «Каспийгаз», выразившееся в непредставлении Астраханскому УФАС России затребованной запросом от 13.02.2014 № 03/1146 информации, является административным правонарушением, состав которого предусмотрен частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Время совершения правонарушения — 12.03.2014.
Место совершения правонарушения — г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, 3, 32.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 19.8, 23.48 и 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Каспийгаз» виновным в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Каспийгаз» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКТМО 12701000
Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России от 01.08.2014 по делу № 14-А-03-14.
Руководитель Управления Н.С. Меркулов