ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №16-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14 апреля 2016 г.                                                                                                     г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  -  руководитель Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Индустрия», в присутствии представителя Государственного автономного учреждения Астраханской области Футбольный клуб «Волгарь» <……….>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Индустрия» (113546, г.Москва, ул.Медынская, д.14А) на действия Организатора закупки - Государственного автономного учреждения Астраханской области Футбольный клуб «Волгарь» (414056, г.Астрахань, ул. Латышева, д.3) при проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31503506294), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 06.04.2016 поступила жалоба ООО «Строй-Индустрия» (далее - Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения Астраханской области   Футбольный клуб «Волгарь» (далее - Организатор торгов, ГАУ АО «Волгарь») при проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31503506294) (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатор торгов при проведении открытого конкурса установил незаконные требования к  материалам, используемым при выполнении работ.

Представитель Организатора закупки возражал против доводов Заявителя, указав, что считает свои действия правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

 

  ГАУ АО «Волгарь» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ АО «Волгарь» утверждено решением ГАУ АО «Волгарь» Наблюдательного Совета ГАУ АО «Волгарь» от 22.03.2012 (далее – Положение о закупках) и размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

В соответствии с п.6.2.1 Положения о закупках ГАУ АО «Волгарь» может проводить закупки в форме запроса предложений.

01.04.2016 на официальном сайте Организатор закупки разместил извещение о проведении запроса предложений и документацию о запросе предложений на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (далее – документация о закупке).

В своей жалобе Заявитель указывает, что  в ч.3 (техническая часть) и ч.4 (требования к объемно-планировочным решениям) документации о закупке Организатор закупки установил такие требования к материалам и значения показателей, которые  противоречат Стандарту РФС «Требования к устройству футбольных полей», ведут к ухудшению качеств футбольного покрытия и влекут ограничение участников закупки.

Между тем, в соответствии с п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках документация о закупке должна содержать установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заказчик во исполнение указанных требований установил в документации о закупке характеристики товара, который должен использоваться при выполнении работ. При этом установленные характеристики не препятствуют участникам закупки оформить заявки, таким образом, чтобы они соответствовали как документации о закупке, так и техническим нормам.

Заказчик вправе определять такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств, но не способствуют ограничению количества участников закупки. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований.

          Положений документации о закупке, влекущих ограничение количества участников закупки, Комиссия не усматривает. Жалоба же обоснование того, каким образом то или иное положение аукционной документации может ограничить участие в аукционе потенциальных участников закупки, не содержит.

 

            На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Строй-Индустрия» на действия Государственного автономного учреждения Астраханской области   Футбольный клуб «Волгарь» при проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту футбольных полей на объекте «Академия футбола» ГАУ АО «ФК «Волгарь» по ул. Маркина, д.80, г. Астрахань (реестровый номер извещения: 31503506294), необоснованной.

 

           

 

Председатель комиссии                                                                                               <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                          <……….>

                                                                      

                                     

                                                                                                                            <……….>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.