ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №17-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15 апреля 2016 г.                                                                                                     г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  -  руководитель  Управления;

члены комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Неолит», в присутствии представителей ответчика — Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» <……….>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Неолит» (410040, г.Саратов, ул.Деловая, 6) на действия Организатора закупки - Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (414041, г.Астрахань, ул. Августовская, д.11В) при проведении запроса предложений на право оказания услуг экспертизе промышленной безопасности дымовых труб (реестровый номер извещения: 31603310686), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 06.04.2016 из ФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Неолит» (далее – Заявитель, ООО «Неолит») на действия ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (далее - Организатор закупки) при проведении запроса предложений на право оказания услуг по экспертизе промышленной безопасности дымовых труб.

По мнению Заявителя, его заявка была неправомерно отклонена комиссией организатора закупки.

Представитель Организатора закупки возражал против доводов Заявителя, указав, что считает его действия правомерными.

 

            Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

            ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» утверждено приказом директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» от 30.03.2012 №95 (далее – Положение о закупках) и размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.3.1 Положения о закупках ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» может проводить закупки в форме запроса предложений.

12.02.2016 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении запроса предложений на право оказания услуг экспертизе промышленной безопасности дымовых труб (реестровый номер извещения: 31603310686) и документацию о проведении запроса предложений на право оказания услуг экспертизе промышленной безопасности дымовых труб  (далее – документация о запросе предложений).

В силу требований п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п.4.4.2.3 Положения о закупках перечень условий и требований, включаемых в проектно-техническую и коммерческую часть документации о закупке, определяется заказчиком в зависимости от  предмета закупки.

Приложением №4 к проекту договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке,  установлены обязательные требования в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций при выполнении работ.

Подтвердить свое соответствие вышеуказанным требованиям участник закупки может путем заполнения квалификационной анкеты участника закупки, форма которой установлена приложением №1 к документации о закупке.

В силу требований  п.13.2 Инструкции участника закупки, которая является неотъемлемой частью документации о закупке, квалификационная анкета является обязательным документом, входящим в состав заявки на участие в запросе предложений.

Кроме того, в силу требований п.13.5 и 13.8 Инструкции участника закупки в составе заявки на участие в запросе предложений также должно присутствовать аудиторское заключение за предыдущий год и истекший отчетный период, а также сведения о финансовых возможностях участника закупки.

В соответствии с п.12 Инструкции участника закупки, Организатор закупки отклоняет заявку участника в случае, если его заявка не соответствует требованиям документации о закупке.

Исследовав заявку ООО «Неолит», поданную на участие в запросе предложений, Комиссия установила, что в заявке ООО «Неолит» отсутствовали квалификационная анкета, аудиторское заключение и сведения о финансовых возможностях участника, что послужило правомерным основанием для признания заявки ООО «Неолит» несоответствующей требованиям документации о запросе приложений.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Неолит» на действия Организатора закупки - Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» при проведении запроса предложений на право оказания услуг экспертизе промышленной безопасности дымовых труб (реестровый номер извещения: 31603310686), необоснованной.

 

           

Председатель комиссии                                                                                           <……….>

 

 

Члены комиссии                                                                                                          <……….>

                                                                      

                                     

                                                                                                                            <……….>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.