Решение б/н РЕШЕНИЕ №17-НТ-04-18 от 10.04.2018 от 13 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ №17-НТ-04-18
по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
10 апреля 2018 г. г. Астрахань
Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
председателя комиссии
<...> - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);
членов комиссии:
<...> - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,
в присутствии представителя ООО ЧОО «ГАРАНТИЯ-АСТРАХАНЬ» <...> (доверенность б/н от 09.04.2018), в присутствии представителей ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» <...> (доверенность №040/2018 от 02.04.2018), <...> (доверенность №049/2018 от 02.04.2018), рассмотрев жалобу ООО ЧОО «ГАРАНТИЯ-АСТРАХАНЬ» на действия ФГУП «Почта России» при проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране отделений почтовой связи с использованием технических средств охраны (СОТС) для нужд УФПС Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России» (31806306041), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Астраханское УФАС России 21.07.2017 поступила жалоба ООО ЧОО «ГАРАНТИЯ-АСТРАХАНЬ» на действия ФГУП «Почта России» при проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране отделений почтовой связи с использованием технических средств охраны (СОТС) для нужд УФПС Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России» (31806306041).
По результатам рассмотрения жалобы Комиссией установлены следующие обстоятельства.
По мнению Заявителя, аукционная документация на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране отделений почтовой связи с использованием технических средств охраны (СОТС) для нужд УФПС Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России» (31806306041), утверждённая Организатором торгов, не соответствует нормам действующего российского законодательства.
ФГУП «Почта России» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.
Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Почта России» утверждено приказом ФГУП «Почта России» от 14.08.2017 №367-п (далее – Положение о закупках).
29.03.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Департаментом безопасности УФПС Ставропольского края — филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» были размещены извещение о проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг по централизованной охране отделений почтовой связи с использованием технических средств охраны (СОТС) для нужд УФПС Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России» (31806306041) (далее — извещение) и документация о нем (далее - документация).
Как следует из вышеуказанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 2 495 202 ,84 рублей.
Между тем, при рассмотрении дела представителями ФГУП «Почта России» представлен Регламент осуществления закупочной деятельности ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» №1.9.3.1.2-05/135-нд от 24.08.2017 утвержденный Первым заместителем генерального директора по финансовым, правовым и административным вопросам (далее - Регламент), согласно пункту 3.1 которого в рамках законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц закупки для нужд филиала с начальной максимальной ценой контракта от 500 000 рублей до 5 000 000 рублей включительно осуществляется на уровне макрорегиона предприятия.
Представители Заказчика пояснили, что организатором торгов в данном случае является Департамент безопасности УФПС Ставропольского края — филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» место нахождения которого является г. Ставрополь.
Именно организатором торгов утверждена документация об аукционе, положения которой оспаривает податель жалобы.
Так как жалоба подана на действия организатора торгов, то Комиссией принято решение о передаче жалобы в Ставропольское УФАС России (355003, г.Ставрополь, ул.Ленина, 384) для рассмотрения по существу.
На основании вышеизложенного, Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу оставить без рассмотрения.
Передать материалы жалобы в Ставропольское УФАС России для рассмотрения по существу.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.