ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №18-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19 апреля 2016 г.                                                                                                          г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  -  руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие  заявителя – З., а также в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» <……….>, рассмотрев жалобу З.  <……….> на действия организатора торгов - Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» (юр. адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Свердлова, 65Б) при проведении аукциона по продаже движимого имущества, закреплённого за  ГБУ АО «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» на праве оперативного управления, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:   

 

            В Астраханское УФАС России 08.04.2016  поступила жалоба З. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» (далее — Организатор торгов, ГБУ АО «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ») при проведении аукциона по продаже движимого имущества, закреплённого за  ГБУ АО «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» на праве оперативного управления, по трем лотам (далее – аукцион).

   По мнению Заявителя, Организатор торгов незаконно отказал Заявителю в признании его участником аукциона. Кроме того, Заявитель полагает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения аукциона, т.к. не разместил информацию о проведении аукциона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

   Представитель Организатора торгов не согласился с доводами Заявителя, изложенными в жалобе.

 

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

 

03.03.2016 в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области №8 Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже движимого имущества по трем лотам:

- лот №1 - автомобиль Ford Explorer, 2006 г.в., цвет – серый, ИН 1FMEU73E47UA39831, мощность  двигателя – 213, 52 л.с., рабочий объём двигателя 4 009 см³;

- лот №2 - автомобиль Chevrolet Niva 2008 г.в., цвет – серо-коричневый металлик, ИН X9L21230080256290, мощность двигателя – 79,60 л.с., рабочий объем двигателя – 1690 см³;

- лот №2 - автомобиль Chevrolet Niva 2006 г.в., цвет – темный серо-зеленый металлик, ИН X9L21230080247923, мощность двигателя – 79,60 л.с., рабочий объем двигателя – 1690 см³ (далее – государственное имущество).

Государственное имущество было закреплено за ГБУ АО «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» на праве оперативного управления распоряжениями Правительства Астраханской области от 02.04.2009 №308 и  от 21.06.2011 №420.

Документация об аукционе была утверждена приказом ГБУ АО «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» от 29.02.2016 №15.

В силу п.3.2 документации об аукционе физические лица должны приложить к заявке на участие в аукционе, в том числе, заверенную нотариально копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ.

В соответствии с п.1.9 документации об аукционе в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, установленным документации об аукционе, заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.

Исследовав заявку З., поданную на участие в аукционе, Комиссия установила, что она была правомерно не допущена к участию в аукционе, поскольку содержала копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, не заверенную нотариально.

Комиссия отклоняет довод Заявителя о том, что аукцион должен был проводиться в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации)  и Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 №585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе».

Согласно п.9 ч.2 ст.3 Закона о приватизации действие данного закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными учреждениями имущества, закрепленного за ними в оперативном управлении. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 №585, как следует из преамбулы,  издано в соответствии с Законом о приватизации и, следовательно, распространяет свое действие только на торги, проводимые в соответствии с данным законом.

Также законодательство РФ не содержит требования о размещении на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о торгах, проводимых государственными предприятиями в целях продажи имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления.

 

На основании  вышеизложенного,  Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу З. на действия организатора торгов — Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» при проведении аукциона по продаже движимого имущества, закреплённого за  ГБУ АО «Дирекция  энергосбережения и ЖКХ» на праве оперативного управления, по трем лотам, необоснованной.

 

Председатель комиссии                                                                                                <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                           <……….>

                                                                                                                      

 

                                                                                                                 <……….>

          

          

 

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.