ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №20-НТ-04-16

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

28 апреля 2016 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………>  -  руководитель Астраханского УФАС России,

члены комиссии:

<………> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие заявителя – ООО «Астраханская теплосетевая компания», в присутствии представителей Частного учреждения здравоохранения  «Медико-санитарная часть» <………>, рассмотрев жалобу ООО «Астраханская теплосетевая компания» (414000, г.Астрахань, ул. Кр.Набережная, 37, оф.314) на действия Частного учреждения здравоохранения  «Медико-санитарная часть» (414057, г.Астрахань, ул. ул.Кубанская, д.5) при проведении открытого запроса предложений №014-ОЗП/2016 на выполнение подрядных работ на ремонт участков теплосети ЧУЗ МСЧ по адресу: г.Астрахань, ул.Кубанская, 5, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 25.04.2016 поступила жалоба ООО «Астраханская теплосетевая компания» (далее - Заявитель) на действия Частного учреждения здравоохранения  «Медико-санитарная часть» (далее – Организатор закупки, ЧУЗ МСЧ) при проведении открытого запроса предложений №014-ОЗП/2016 на выполнение подрядных работ на ремонт участков теплосети ЧУЗ МСЧ по адресу: г.Астрахань, ул.Кубанская, 5 (далее – запрос предложений).

По мнению Заявителя, Организатор закупки  незаконно определил победителя запроса предложений.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает его действия правомерными.

 

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

28.03.2016 ЧУЗ МСЧ на не своем официальном сайте www.chuzmsch.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил извещение о проведении открытого запроса предложений №014-ОЗП/2016 на выполнение подрядных работ на ремонт участков теплосети ЧУЗ МСЧ по адресу: г.Астрахань, ул.Кубанская, 5.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действия ст.18.1 Закона о защите конкуренции распространяется на проведение торгов, проведение которых обязательно в соответствии с законодательством РФ.

Однако осуществление закупок ЧУЗ МСЧ осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных локальным актом – Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным приказом НУЗ МСЧ от 06.06.2013 №179.

Вышеуказанный акт не является составной частью законодательства РФ, следовательно, порядок обжалования, установленный ст.18.1 Закона о защите конкуренции, не распространяется на случаи проведения торгов, обязательность проведения которых установлена локальными актами хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которыми Комиссия может признать жалобу обоснованной, либо необоснованной, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Астраханская теплосетевая компания» на действия Частного учреждения здравоохранения  «Медико-санитарная часть» при проведении открытого запроса предложений №014-ОЗП/2016 на выполнение подрядных работ на ремонт участков теплосети ЧУЗ МСЧ по адресу: г.Астрахань, ул.Кубанская, 5 необоснованной.

 

 

           

Председатель комиссии                                                                                             <………>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                         <………>                                                                                                                                                                          

                                                                                              

<………>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.