РЕШЕНИЕ №22-НТ-04-15

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

18 июня 2015 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 27.01.2015 №31-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

Меркулов Н.С.  -  руководитель Управления;

члены комиссии:

Теосева Е.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

 в присутствии представителей заявителя - индивидуального предпринимателя Каширина О.П. Астафуровой А.Ю. (доверенность от 18.06.2015 б/н) и Голяндиной Л.В. (доверенность от 18.06.2015 б/н), в присутствии представителя ответчика —  Управление Федеральной почтовой связи Астраханской области филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»  Мироненко С.С. (доверенность от 01.04.2015 №038/2015), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Каширина О.П. (414004, г.Астрахань, ул. В.Барсовой, д.14, кв.78) на действия организатора закупки - Управления Федеральной почтовой связи Астраханской области филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (юр. адрес: 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37, адрес филиала: 414000, г.Астрахань, ул. Чернышевского, д.10/25) при проведении редукциона на поставку гофрокоробов (реестровый номер <...> ), на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 15.06.2015 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Каширина О.П. (далее - Заявитель) на действия Управление Федеральной почтовой связи Астраханской области филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Организатор закупки, ФГУП «Почта России») при проведении редукциона на поставку гофрокоробов (далее – закупка).

По мнению Заявителя, Организатор закупки при заключении договора по итогам проведения закупки незаконно уменьшил сумму договора на сумму НДС.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что считает свои действия правомерными.

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

 

ФГУП «Почта России» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона о закупках, обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупках) 30.06.2014 размещено в Единой  информационной системе  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС).

В соответствии с п.7.1.2  Положения о закупках ФГУП «Почта России» может проводить закупки в форме открытого запроса предложений.

Управление Федеральной почтовой связи по Астраханской области ФГУП «Почта России» в силу п.1.4 Положения о закупке и п.1.1.1 документации о закупке является организатором и инициатором закупки.

21.05.2015 в ЕИС Организатор закупки разместил извещение о проведении редукциона на поставку гофрокоробов и документацию о проведении редукциона на поставку гофрокоробов (далее – документация о закупке).

В соответствии с п.9.1.3 документации о закупке в случае, если участник закупки в соответствии с законодательством РФ освобожден от уплаты НДС, то договор с таким участником закупки заключается по предложенной им цене, сниженной на сумму НДС.

Данное требование обращено ко всем потенциальным участникам закупки, не оказывает какого-либо негативного влияния на конкурентную среду, не создает конкурентных преимуществ для хозяйствующих субъектов, которые являются плательщиками НДС, перед другими хозяйствующими субъектами при проведении закупки и не ставит последних в дискриминационные условия.

Комиссией также установлено, что Заявитель не обращался к Организатору закупки за разъяснениями положений документации о закупке, в т.ч. п.9.1.3 документации о закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Каширина О.П. на действия Управление Федеральной почтовой связи Астраханской области филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» при проведении редукциона на поставку гофрокоробов (реестровый номер <...> ), необоснованной.

2. Передать материалы жалобы должностному лицу Астраханского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

           

Председатель комиссии                                                                                                                                                                                                                                                            Н.С. Меркулов

 

 

 Члены комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                      Е.И. Теосева                                                                                                                                                                           

                                                                                             

                                                                                                                                                                                                                                                                                                И.В. Лапшина

 

 

 

                                                                                                                            

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.